“高连锁率”下行政推手之惑
【2012年03月上半月刊 总第132期】【作者：赵安琪】【阅读量：8861】【大 中 小】【打印】
合肥的药店新政以高连锁率为最终目标，但是其布局规划、医保倾斜等实施策略可能存在的不合理性让当地从业人士担忧。中国药店：www.ydzz.com
尽管春寒料峭，但合肥的很多单体店在龙年伊始便开始了门头的改造，加盟连锁药店的浪潮似乎正在重新掀起。中国药店：www.ydzz.com
这一系列变化均源于去年年底合肥卫生局等五部门联合下发的文件。中国药店：www.ydzz.com
在“鼓励连锁”这一颇被业界看好的政策风实打实刮起来之后，当地企业冷暖自知——“连锁率”这一指标毕竟只是一串数字，企业是否良性发展与连锁率的高低究竟是否直接关联？而以“医保定点”这一炙手可热的牌照作为杠杆，究竟是会鼓励连锁做大，还是会引发加盟乱象呢？中国药店：www.ydzz.com
在翘首以盼实施细则出台的同时，连锁高管和单体老板的各种质疑与担忧已不绝于耳。中国药店：www.ydzz.com
以“医保”作砝码中国药店：www.ydzz.com
合肥市卫生局、食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、工商行政管理局、商务局五部门联合下发的文件中，要点有两个。其中一个是，“医疗保险定点资格向实行‘七统一管理’的药品零售连锁企业倾斜，凡签订了医疗保险服务协议且网点数不少于20家的药品零售连锁企业，其所属门店符合医保定点政策和标准的直接确定为医疗保险定点药店。”“自2011年起，不再新增医疗保险定点单体药店。”中国药店：www.ydzz.com
以医保定点资格作为连锁网点和单体店数量天平的砝码之一，文件明确地用到了“倾斜”二字。借此推动连锁率的提升，是合肥市相关职能部门所希望看到的结局。中国药店：www.ydzz.com
为了避免“先加盟后剥离”图谋医保定点的空子出现，文件强调，“药品零售连锁企业医疗保险定点门店独立分拆的，分拆后的门店自动中止医疗保险服务协议，以后也不再续签。”中国药店：www.ydzz.com
从2005年至今，合肥已经有六年多没有批医保定点药店资质了，这间接地抬高了“医保牌照”的身价。据了解，目前当地一张“医保牌照”要价80万元，属于稀缺资源。“现在很多单体店老板在观望，连锁网点到底是不是如文件所说可以‘直接确定’为医保定点。”合肥某连锁药店负责人表示，“如果细则出台后确实如此，那么加盟才能真正落地。”中国药店：www.ydzz.com
而且这项政策目前已经不仅仅出现在合肥市，据蚌埠的业内人士介绍，当地药监部门也发布了类似的文件，而且已经有不少单体药店来找连锁洽谈加盟事宜。只是在没有其他部门配合的情况下，医保定点的局势似乎不如合肥那么明朗。中国药店：www.ydzz.com
先规划 后开店中国药店：www.ydzz.com
政策的另一要点是，卫生部门要会同其他部门“组织制定合肥市药品零售网点年度设置规划（2011-2015年），保持零售药店和连锁企业网点每年适度增长。新增的药品零售网点由政府统一公开招标，提倡药品零售连锁企业采取兼并重组等形式增加门店数量。”“要针对现有网点分布不均衡情况进行合理调整，对网点密度较大的老城区，做到只减不增。”“积极引导药品零售连锁企业把零售网点往新建居民区、城郊结合部、农村边远地区等药店比较少的区域迁移。”中国药店：www.ydzz.com
合肥曾在2010年放开了200米的距离限制，之后药店数量增长速度加快，一年时间新增300多家药店。截止到去年6月，城区零售药店1011家，其中17家连锁企业拥有门店299家，连锁率29.6%。而此次规划的目标是到2015年连锁率达到80%。中国药店：www.ydzz.com
在《合肥市区药品零售网点设置一览表》中，明确指出了各区当前的连锁率和今后几年规划的各项指标。以庐阳区为例，已有药店169家，其中连锁门店65家，连锁率38%，计划至2015年新增药店总数71家，推入连锁的门店数56家。并且，备注中还提到，“各区每年新增网点按现有网点的密度进行分配。”中国药店：www.ydzz.com
对于连锁率80%的目标，业内人士认为，一味地想依靠行政干预来提高连锁率，可能会由于对市场规律的违背而最终无法推行。药监、工商等部门借助换证、迁址审批等环节的行政干预，确实有机会对药店的布局进行一定范围的修正，并且对于新增药店而言，倾向于连锁的意图也非常明显。但是，零售业以地理位置为第一竞争力，如果仅以密度为考量，忽略周边人口、商圈等因素，规划最终可能会成为一纸空文。中国药店：www.ydzz.com
催生“加盟热”之忧中国药店：www.ydzz.com
政策很明显倾斜于连锁企业，但连锁企业却一点儿也乐不起来。中国药店：www.ydzz.com
“以前虽然没有明确鼓励连锁的说法，但是我们可以到单体店旁边开店，以竞争优势挤垮它。现在布局规划出台，密度大的区域不再审批，我们反而找不到对付单体店的办法。”某连锁企业负责人说出了自己的担心，“新店盈利周期普遍加长，一些单体店的老铺实际上是非常好的店，这种不可再生资源即便政策倾斜了我们也还是吃不掉它。”中国药店：www.ydzz.com
而对于医保定点审批环节，担忧的声音更多，“如果‘直接确定’为医保店这一条政策真的落实了，那么‘医保牌照交易’就成了加盟背后的实质，甚至可能出现假收购、假加盟现象。”中国药店：www.ydzz.com
况且，即便是真正的加盟，目前全国的药品零售行业也还缺乏有效的管理手段和经验，一些当年鼓励加盟的城市后来都遭遇了管理混乱、违规增多等现象。很多连锁吸引加盟店是为了给自己的批发业务找买家，以配送的名义做批发，失去了选择权的单体老板们怨声载道；而避开“七统一”进行“外采”等常见的行为又使得加盟店违规行为高发，药品质量难以保证，连锁品牌形象可能受到影响。中国药店：www.ydzz.com
“大连锁为了市场份额、总销售额、影响力等因素吸纳加盟，单体店为了医保资质而找接收点，这是政策催生的加盟热潮，并不是正规的加盟路线。连锁率提高的最终目的难道不是为了提高顾客服务质量吗？如果加盟店管理不善，那么高连锁率可能还会引起负面效果。”业内人士进一步指出。中国药店：www.ydzz.com
“鼓励连锁”的政策初衷是为了让规范的药店增多，淘汰竞争力差、服务质量差的药店，但是在这样的政策之下，似乎不够规范的部分单体药店不仅不会被淘汰，相反还可能跻身医保定点的行列。医保定点的高门槛突然失去了应有的甄别作用，对顾客的购药用药恐怕也是不利的。中国药店：www.ydzz.com
“医保牌照目前因为稀缺而显得宝贵，如果大规模放开之后，市场还是那么大，每个店都有医保，那定点资格很快就会沦为同质化，没有什么竞争力和吸引力了。”一位连锁负责人提出了另一个角度的观点。中国药店：www.ydzz.com
某药店工作人员认为：“如果要想提高连锁率，应该从药学服务质量入手来把关。例如，从去年就出台的‘一环内两名执业药师在岗、二环内一名执业药师一名药师在岗’的政策迟迟没有施行。实际上，利用药学服务人员资质这一门槛,可能更有利于把连锁率和药店经营水平、服务水平衔接起来。”中国药店：www.ydzz.com
