对比新疆药监局2021年出台的《关于进一步规范药品零售企业配备使用执业药师的工作方案》（以下简称《工作方案》）的要求，此次《通知》给予基层乡镇村地区的药品零售企业额外5年的缓冲期，允许其2030年底前配备经药监部门认定的从业药师或具有卫生（药）系列职称药师履行执业药师的职责，主要是为了解决乡镇、村药品零售企业执业药师配备难以全面覆盖的问题。中国药店：www.ydzz.com
不过，其他城市地区（含县市政府驻地乡镇）仍按原《工作方案》要求执行，2026年起，所有药品零售企业必须按规定配备执业药师，不得再以其他药学技术人员替代。中国药店：www.ydzz.com
这就意味着，经过5年的过渡，除了部分乡镇村地区外，新疆基本上已经补齐了执业药师的缺口。中国药店：www.ydzz.com
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回顾新疆零售药店执业药师配备的推进历程，政策调整背后是显著的行业进步。中国药店：www.ydzz.com
2017年，新疆人大常委会执法检查组对全区药品管理法实施情况进行了检查，结果显示全区有药品零售企业数量8047家，却只有2600余名执业药师，执业药师配备率仅有32%。当时药品零售企业执业药师挂证经营多，甚至执业药师证书造假的现象普遍存在。中国药店：www.ydzz.com
而根据国家药监局发布的《药品监督管理统计年度数据（2024年）》，截至2024年底，新疆药品零售企业数量为11226家，注册在零售药店的执业药师数量已达到10380人。执业药师配备率达到93%，除偏远乡镇村外，已经基本达到“一店一师”的法定要求。中国药店：www.ydzz.com
只用短短7年时间，新疆药品零售企业执业药师配备数量增长近3倍，这一跨越式发展离不开持续优化的政策引导与行业规范。中国药店：www.ydzz.com
各地设置的过渡期存在差异中国药店：www.ydzz.com
2020年11月19日，国家药监局发布《国家药监局关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，允许省级药品监督管理部门制定实施差异化配备使用执业药师的政策，并设置过渡期，但过渡期不超过2025年。中国药店：www.ydzz.com
随后各省纷纷响应，先后出台实施差异化配备使用执业药师的政策，但各地设置的过渡期不尽相同。中国药店：www.ydzz.com
经济发达地区缺口不大，过渡期设置得比较短，甚至没有设置过渡期。比如北京、上海，笔者未发现两地出台的执业药师差异化配备政策，或设置相关过渡期。中国药店：www.ydzz.com
再比如广东省，根据广东省药监局发布的《关于规范药品零售企业差异化配备使用执业药师的通知》，允许执业药师存在明显缺口的偏远农村地区，经营处方药、中药饮片的药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期到2023年12月31日，目前早已经结束。中国药店：www.ydzz.com
其他大部分地区均将过渡期期限设定在2025年年底，但各地政策要求略有差异，总体来说都向偏远农村地区倾斜。中国药店：www.ydzz.com
以宁夏为例，该地政策要求，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市等城市地区的药品零售连锁企业门店在2023年年底前必须配备执业药师；位于各县及灵武市、青铜峡市、红寺堡区政府、宁东管委会所在地城区的门店配备期限为2024年年底；其他位于乡镇及农村地区的门店则延长至2025年年底。中国药店：www.ydzz.com
执业药师分布不均衡的问题依然存在中国药店：www.ydzz.com
从数据上看，全国大多数地区基本上能实现执业药师覆盖所有的药店。各地情况跟新疆类似，多多少少存在执业药师分布不均衡的问题，这也是药店行业一个长期存在的结构性难题。中国药店：www.ydzz.com
从全国范围来看，东部沿海经济发达省份（如广东、江苏、浙江、山东）聚集了大量的执业药师，而中西部经济相对落后地区的执业药师数量明显不足。根据国家药监局发布的《药品监督管理统计年度数据（2024年）》显示，2024年全国有效期内的执业药师共814,283人，其中人数最多的省份是广东81,767人，而最少的地区是西藏，只有1,058人。中国药店：www.ydzz.com
从地方层面来看，大中城市的药店基本能满足配备要求，甚至出现“饱和”竞争，但在广大的农村和偏远乡镇地区，执业药师严重短缺，“有店无师”的现象普遍存在。中国药店：www.ydzz.com
造成这种不均衡分布最根本的原因是地区经济发展水平的差异。经济发达地区能够为执业药师提供更高的薪酬待遇、更好的职业发展机会和更优质的生活环境，自然形成“虹吸效应”，吸引人才流入。中国药店：www.ydzz.com
而经济欠发达地区和农村地区，药店执业药师月薪普遍只有5000元左右，对从业者缺乏足够的吸引力。另外，基层药店的执业药师常常被视为“高级销售员”，而非专业的药学服务提供者，社会地位不高、职业成就感低。多重因素叠加，导致基层地区的药店面临“招不到、留不住”的困境。中国药店：www.ydzz.com
新疆此次延长乡镇村执业药师差异化配备过渡期，正是基于上述现实困境作出的政策调整，既为偏远地区药店留出更多适应时间，也为探索解决执业药师分布不均衡问题提供了更多可能性。中国药店：www.ydzz.com
