奶粉进药店，京粤两重天
【2014-01-23】【作者：周玉涛】【来源：中国药店网】【阅读量：61110】【大 中 小】【打印】
【2013年6月，国家九部委联合出台关于加强婴幼儿配方奶粉质量安全工作的意见，提出将参照药品管理办法严格管理婴幼儿奶粉，并实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售，试行药店专柜销售。随后，各地药品零售企业掀起了一股“奶粉进药店”的风潮，但随着利好的逐步落实，不同区域的政策出现了截然相反的调整。】中国药店：www.ydzz.com
近日，北京市食药监督管局党组书记、局长张志宽表示，市食药监局正在研讨关于药店销售儿童配方奶粉的规则，目前药店销售奶粉等非药品商品，“从许可角度上是不能允许的”，已通知药店不准再擅自销售各种品牌的奶粉。“我们需要保障药店在药品销售方面的质量，但药店销售其他商品，从许可角度上是不能允许的。”中国药店：www.ydzz.com
至此，奶粉在北京被明令不得进药店。中国药店：www.ydzz.com
此前的2013年10月，北京市内金象、全新、嘉事堂、永安堂等4家药店的5个门店，通过与国际贸易学会合作，以设立奶粉自动售货机（ATM机）的形式展开首批试点，拉开奶粉进药店的“北京征程”。这一历程显得一波三折，试点不久即遭喝止，后经协调恢复启动。至今3个多月的时段内，从监管者到经营者均处于相互博弈的状态中。中国药店：www.ydzz.com
而在同处政策高地的广东，“奶粉进药店”的种种尝试已在国家意见出台前悄然进行，从模式看百花齐放。对此，监管部门并未以“试点”形式予以遏制，相反，今年1月初，广东省食安委办公室主任、省食药监局局长段宇飞在回应婴幼儿乳制品监管方面的问题时表示，按照国家的要求，经过试点，“今后只有药店才可以销售婴幼儿乳品，广东会按照国家统一要求部署此项工作”。中国药店：www.ydzz.com
透过奶粉进药店这一事件，首先映射出京粤两地在监管态度上的区隔，一保守一开放，而这也被公认为造就两地连锁药店现状的重要因素：在北京，管制颇多，企业迫于政策管制创新举措难觅；在广东，政策张弛并见，故成为国内连锁药店的创新发源地之一。中国药店：www.ydzz.com
其次，奶粉进药店监管的“地方特色”，也折射出在政策层面顶端设计的失位。事实上，表现在诸多政策上，如医改中的公立医院改革、管理分开等均有类似体现，已然成为常态，放置于地方的裁量权过大，不符合立法的基本宗旨。中国药店：www.ydzz.com
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