然而实际的监管责任却没有这么清晰，比如在生产和加工领域，就涉及到四个部委，农业部、粮食局、工信部和质检总局，各自职能互相交叉，一方面虽能确保权力互相制约而不被滥用，但另一方面却导致多龙治水，以及在责任事故面前的互相推诿。中国药店：www.ydzz.com
如果按照前述消息，食安委与国家食品药品监督管理局机构合并后，提升为正部级，目前散放于其他12个部门的食品管理权限，也将一并纳入，实现食品问题由一家掌管。中国药店：www.ydzz.com
实际上，一些地方已经开始尝试这种改革方式。深圳和顺德进行的“大部制”改革试点，便在食品安全集中监管方面做出探索，学界大多持肯定态度。两地大体都将分散于原工商、质检、药监等部门的食品安全监管职能进行整合，划归给新设立的机构——深圳称为市场监督管理局，顺德则叫做市场安全监管局。“主管部门变成一个，就无法再互相推诿，以往各部门之间遵照自己规章形式、不理睬其他规章的监管情形就会消失。”食品企业人士认为，听一个婆婆的话远比应付多个婆婆容易，一个婆婆的话也不会互相矛盾，这样也促使企业成本下降。企业未来也将更注重食品质量的安全性。中国药店：www.ydzz.com
但关于职能合并之事，质检总局一位人士称，还未见启动。“听说是要把食品的管理职能化出去，这或许这是一种较好的监管方式。”该人士说。另一位卫生系统人士则称，“现在还没有改革的动静，如果两会讨论成型，未来药监局将不再由卫生部管理，将分立出去。”中国药店：www.ydzz.com
监管改革中国药店：www.ydzz.com
不过，对于升级“食药监局”的改革方式，也有一些专家质疑，认为监管食品和监管药品是两码事，食药监局的升级对于食品安全监管来说是必要的，但权力的过于集中，是否会导致类似2006年郑筱萸案的情况再次出现，仍值得注意。中国药店：www.ydzz.com
中国食品行业的监管从20世纪50年代便已开始。最早的食品监管单位诞生于1950年，设于卫生防疫站内，中国的卫生食品监督网络，也是伴随着卫生防疫站的网络而形成。中国药店：www.ydzz.com
由于当时食品工商业概念涉及范围较广，各个部门都有自己的食品生产、经营部门，食品工商业在当时的国民经济体系中并不算是一个单独的产业，所以各部门也成为了各自系统内食品卫生的主管部门。包括原轻工部、粮食部、农业部、化学工业部、水利部、商业部等行业主管部门，都相继建立了一些保证自身产品合格出厂销售的食品卫生检验和管理机构。中国药店：www.ydzz.com
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