对于近日媒体报道的将成立“食药监管总局”的消息,本报采访到的卫生系统和药监系统人士回应称,听到了一些改革之声,但相关程序未见启动。中国药店:www.ydzz.com
上述消息称,这一轮政府机构改革会将国务院食品安全委员会办公室(食安办)与现由卫生部管理的国家食品药品监督管理局(食药监局)合并,并吸纳散落在农业、质检、工商、商务、卫生等部门的食品药品安全监管职能,成立正部级的国家食品药品安全监督管理总局。中国药店:www.ydzz.com
这种“大一统”的食品安全监管格局之所以受到众多的关注,主要缘于2008年三级氰胺事件爆发后,食品安全分环节管理、多部门分头管理的弊端,并没有被新成立的食安委和食安办完全消除。中国药店:www.ydzz.com
而且,由于食安办仅是一个综合协调的部门,下属机构设在各相关部门之中,没有统一的模式,导致部门配合低效,因此设立更高级别、统一行动的食品安全监管部门,就成为这一轮机构改革中的焦点。中国药店:www.ydzz.com
大一统中国药店:www.ydzz.com
一直以来,食品行业的相关管理部门众多,2008年三聚氰胺牛奶事件的爆发,多头分级监管的弊端更加凸显。中国药店:www.ydzz.com
而食品监管改革的呼声也早在2008年大部制改革之时就早已存在。当时对于食药监局的责权划分,主要精力集中在医药一体化管理、推动医药卫生体制改革方面。中国药店:www.ydzz.com
与此同时,为了防止处理食品安全突发事件时信息不对称,缩短食药监和卫生部门在协调上花费的时间,食药监局被改由卫生部管理,只负责食品卫生许可,监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全。中国药店:www.ydzz.com
但此后,各种食品安全问题并没有得到根本性好转。从2009年食安委成立以来,食品行业的“婆婆”更是达到了14个,包括食安委、卫生部、食药监局、工商总局、质检总局、粮食局、农业部、工业和信息化部、商务部、发改委、科技部、公安部、财政部以及环保部。中国药店:www.ydzz.com
即使是一颗土豆,从它是种子开始,到入土、生产、肥料等等环节,再到被做成食品,端上餐桌,到被人们食用,都要由这14个部门多头分级负责监管。中国药店:www.ydzz.com
其中,农业部负责监管初级农产品生产环节;质检部门负责食品生产加工环节;工商部门负责食品流通环节;国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节。综合监管方面,则有两大部门负责:国务院食安办负责食品安全综合协调。卫生部负责制定食品安全标准等。中国药店:www.ydzz.com