分级管理关键在于落实
【2012-12-26】【作者：逢增志】【来源：21世纪药店】【阅读量：99413】【大 中 小】【打印】
我国药品流通业“低、小、散”的局面由来已久，最近，商务部门再出新招——自2012年12月1日起，《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》等五项药品流通行业标准统一施行，对药品流通企业实行分级分类管理也将付诸实施。中国药店：www.ydzz.com
分级分类管理是个好办法。问题是“冰冻三尺，非一日之寒”，我国药品流通业之所以出现今天的局面，很大程度上是因为长期以来受到错综复杂的市场因素的影响。譬如有的地方禁止药店多元化经营、限制开店间距、个别地区长期禁开新药店等——这并非简单地实行分级分类管理就能从根本上扭转的。中国药店：www.ydzz.com
另一个问题是，“标准”只是推荐性标准，并非强制性标准，其约束效果与作用有限。如果药店经营者把“标准”当一回事，它就可能发挥一定作用，如果不把它放在心上，作用就有限。而现实告诉我们，决定消费者去哪家药店购药的，是便利性、药价、疗效、服务质量等多方面因素，与药店“级别”关系不大。中国药店：www.ydzz.com
当然，不能因此否认“标准”对于我国药品流通业健康发展的意义。从创新的角度，“标准”填补了我国药品流通行业的空白，对规范药品流通企业经营行为、提升从业人员素质和服务能力、促进行业健康发展、完善安全用药和方便购药的市场体系具有重大意义。主管部门也可以借助这一抓手强化行业管理，规范市场环境与经营秩序。中国药店：www.ydzz.com
比短期内影响市场格局更重要的，是“标准”的出台特别是分级分类管理理念的提出与实施，为今后行业管理开拓了思路，这就是：管理者的主要职责在于制定标准及规则，以此引导、鼓励或者约束行业发展，对违法违规行为予以惩处；而不是既当裁判员，又当运动员，外加比赛监督；在标准明确的前提下，让行业循着市场之手发展，而不是横加干预甚至介入其中。中国药店：www.ydzz.com
“标准”、规则等要真正发挥其应有作用，需要配套政策的有力支持，其中实施细则、配套办法等出台落地是关键。这些细则与配套措施理应与基药招标、配送资质、医保定点等利益挂钩，与行业准入、GSP认证等相联系，主管部门通过对符合“标准”、贯彻标准积极的药店给予政策倾斜、资助帮助等，使“标准”、规则等发挥资源优化配置、顾客导向、市场调控、效益提升正能量，成为左右市场格局的“指挥棒”。中国药店：www.ydzz.com
“标准”、规则等出台实施之后，我国药店业的市场格局向何处去，无疑是业内最关注的。可以想见，随着标准、细则等相继出台、分级分类管理等实施，一些小药店将因达不到标准退出市场，一些中小药店由于资金、经营能力有限等失去部分消费者继而被淘汰；另一些中小药店通过联合、重组等做大做强……困扰药品零售业市场准入、物流配送、处方药销售等问题有望得到解决，“低小散”由此改观、产业集中度进一步提升——这是商务部门的初衷，也是各方所乐见的。中国药店：www.ydzz.com
（作者系山东淄博万昌科技股份有限公司总经理助理）中国药店：www.ydzz.com
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