二次议价江苏先行：补偿由药企买单？
【2012-12-25】【作者：温鈊】【来源：经济观察报】【阅读量：98315】【大 中 小】【打印】
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价差中国药店：www.ydzz.com
常熟市的二次议价范围圈定300多个药品，普遍降幅14%，少数在3%到5%之间。也有药企人士透露，最终降价的药品数量远远超越这一数字。中国药店：www.ydzz.com
但在医药人士看来，二次议价的背后是一个数字游戏，并未直接节约采购成本，如常熟、吴江地区，议价价差这笔钱直接注入了当地的政府基金或者专用账户。中国药店：www.ydzz.com
从表面来看二次议价“风平浪静”，如一个药品原来的中标价格是20元，二次谈价后价格降幅14%，也就是药品进医院的价格变成了17.2元，药企按降幅后的价格供货，医院则依旧按20元卖药。中国药店：www.ydzz.com
透过“风平浪静”的表面，却是另一套中转规则。中国药店：www.ydzz.com
医药供需市场由三方组成，药品制造商、医药配送公司和销售终端医院。如一个销售价格100元的药品，制药企业给医药配送公司的批发价格是95元，医药配送公司给医院的价格是100元，5个点作为医药配送公司的利润成本。中国药店：www.ydzz.com
目前的二次谈价将这一规则改变，谈价小组将药品价格下压14%后，原来100元的药品，变成了86元，加上医药配送公司5个点的运营成本，制药企业给医药配送公司的价格变成了81元。中国药店：www.ydzz.com
配送公司将药品中转到医院后，显示的价格依然是100元，医院依然按照100元销售。二次谈价降幅的14元，由医药配送公司累计中转到当地二次谈价后确定的基金账户。中国药店：www.ydzz.com
据江苏地区的医院人士透露，这笔钱通过基金账户的中转，最终会返回到医院。中国药店：www.ydzz.com
由此，一场“政府找钱、卫生局出面、医药配送公司打款、制药企业掏钱”的支付路径逐渐明晰。中国药店：www.ydzz.com
埋单中国药店：www.ydzz.com
在医药界人士看来，改变最大的是制药企业它们，成为改革补偿机制中的埋单者。中国药店：www.ydzz.com
“省级招标时经历了一轮杀价，二次议价是第二次杀价，在制造成本不断上涨的压力下，制造企业的利润成本已经很低，现在的日子更加难过。”重庆制药企业公司代表陈哲说，目前部分普药的纯利润不到10%，几乎无法应付降幅，所以只能撤出。中国药店：www.ydzz.com
据国家招标文件规定，已经过省级招标程序中标的药品，医疗机构在采购时不得二次议价。但江苏地区的二次议价也有文件可循，依据国务院医改办及卫生部要求，国家层面设立改革的大框架，各试点地区依据自身情况出台细则，自己探索改革。中国药店：www.ydzz.com
在县级医院改革试点时，江苏省政府针对省内情况出台了《江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见》。该份试点实施意见于今年9月份以省政府办公厅的层面下发。试点意见提出，建立政府、部门与药品生产、流通企业谈判机制，合理压缩药品生产流通环节利润，用于发展医疗事业。中国药店：www.ydzz.com
同时文件也明确了，要破除以药补医机制，试点所有药品实行零差率销售，医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿。中国药店：www.ydzz.com
陈哲认为，二次谈价不应该作为政府投入的替代，为改革埋单的应该是政府，不应该是企业，补偿机制本应该是政府完成的部分，但现在将从药企身上剥一部分肉出来。中国药店：www.ydzz.com
中国医院协会副秘书长庄一强认为，县级医院改革、零差率、改变以药养医局面中，各级财政本应补缺，但目前变向的方式，仍然未脱离以药养医的局面，“埋单者、掏钱者，只是转了个弯”。中国药店：www.ydzz.com
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