发改委摸底药品成本 药企“见招拆招”
【2013-08-12】【来源：21世纪经济报道】【阅读量：82689】【大 中 小】【打印】
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其主张维护药品生产企业的创新中国药店：www.ydzz.com
动力和质量控制，反对政府对药品大幅度降价。由于国内对药物经济学学说的研究存在短板，外企集团在发改委过去几年的降价政策实施上拥有强大话语权。中国药店：www.ydzz.com
此外，RDPAC成员公司在中国的商业投资大，市场占有率高，该组织因而承担了促进外商研制开发制药生产企业在华贸易、商业和投资发展、代表成员公司的利益诉求，以及开展各项政府公关工作、妥善处理政商关系、维护成员公司在华利益等重要职责。而采取“抱团”维护价格，无疑也是其重要的任务。中国药店：www.ydzz.com
2007年，RDPAC向国家发改委提交过《药品价格项目总结》，数据主要来源于24家成员公司。2009年7月，该组织上交有关决策部门一份《制药企业质量体系调研项目报告》，主要采取了8家成员公司和5家中国领先制药企业的信息，以配合制药行业提出的“优质优价”原则，向政府提供一套可计量的、用以衡量优质药品的标准。中国药店：www.ydzz.com
一家非RDPAC会员的外企资深人士告诉记者，RDPAC的一些药物经济学分析存在偷换概念的嫌疑，其为会员单位争取最大利润的立场十分明晰。中国药店：www.ydzz.com
今年5月，国家发改委主管医药的处长宋大才特意对外指出：国内很多企业不配合上报药品价格，“对于那些不配合上报的企业，今后不报成本就撤销中标资格。”或因严令在前，药企们方才各自“见招拆招”。中国药店：www.ydzz.com
近期，GSK在华被查商业贿赂，并最终表态要“配合医改、主动降价”。对此，一位医药行业协会的资深人士就对记者直言：中国政府一直想对进口高价药品实施降价，但由于外企集团的强大话语权，导致降价措施屡屡失败，而“GSK事件正好给了政府一个契机”。中国药店：www.ydzz.com
不知该次事件引发的连锁反应，最终能否促成外资从抱团抵抗，转为集体降价？中国药店：www.ydzz.com
外企药企话语权或遭削弱中国药店：www.ydzz.com
尽管发改委试图通过对口岸价格的监控等方式掌握外企药品高利润的情况，但没有合适的参照体系对其进行降价。而从GSK事件中爆出的业界潜规则显示，一些药品的高利润，有相当一部分转化为维护市场、贿赂相关监管部门的费用，而非外企集团宣称的研发创新、质量控制的费用。中国药店：www.ydzz.com
不过眼下，由于中国医保控费压力持续增大，政府对药品降价的倾向日渐明晰，外企集团的话语权很可能逐渐减弱。中国药店：www.ydzz.com
从去年开始，有关部门似已下定决心，实施久拖未行的仿制药“一致性评价”，试图从质量上突破外企“高质量对应高价格”的理论堡垒。首批16个品种的一致性评价正在开展，一旦国内仿制药获得与外企品种质量一致的认定，高价药被国内“优质低价”仿制药替代的趋势有望展开。中国药店：www.ydzz.com
除却外资高价药品降价的预期，记者还在调查文件中发现，整治进口药品虚高的销售价格，也是此次调查的一大亮点。中国药店：www.ydzz.com
由于我国新药审批周期比起海外相对较长，每年罕见病药、重特大疾病药物的进口需求巨大。但长期以来，进口药品的到岸价与实际销售价格之间存在明显差异，二者相差数百元、售价翻番的情况屡见不鲜。中国药店：www.ydzz.com
此外，部分进口药品代理商为了能够抬高口岸价，将本土药品运输至海外“洗澡镀金”后，再摇身一变以进口品收费，或以重复报关等方法偷税、增值，也令现阶段进口药品鱼龙混杂。中国药店：www.ydzz.com
根据此次发改委的要求，相关进口药品代理企业需将企业财务核算资料(企业审计报告、进口药品相关明细账、口岸地费用核算方法等)、进口合同或协议、报关单、纳税凭证以及口岸地费用(报关费、检疫费、药检费、运杂费、仓储费等)核算资料等凭证一并交由其调查核实。中国药店：www.ydzz.com
不过，进口药品的到岸价成本并不容易确定。“每个产品的到岸价不一样，所需的代理费用每一年甚至每几个月都会发生改变，而实际售价的改变机制却没能有效跟上。” 史立臣表示，“加之这些药品本身的到岸价和课受的关税非常高，因而具体能降下多少还不太乐观。”。中国药店：www.ydzz.com
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