人大代表谢子龙：提高网售药店准入门槛
【2014-02-28】【来源：网易财经】【阅读量：61488】【大 中 小】【打印】
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二、导致以上众多问题，主要存在如下原因：中国药店：www.ydzz.com
1、首先，法律体系还不够完善，违法成本较低。目前，除了《互联网信息服务管理办法》之外，还没有专门的医药电子商务立法，只有一个部门规章《互联网药品信息服务管理办法》以及5个规范性文件，其中，规范互联网药品交易行为的是《互联网药品信息交易服务审批暂行规定》（简称《暂行规定》）。《暂行规定》主要对网上药店开办主体的资格审批作出规定，而对买卖双方的权利义务、管辖权确定、电子证据效力等方面都未有明确规定，而且对互联网非法售药行为处罚太轻，不法分子违法成本较低。中国药店：www.ydzz.com
2、其次，没有形成有效的联动机制、监督查处力度不够。网上销售药品、保健食品监管涉及卫生、金融、交通、邮政、公安、工信等多个部门，目前各部门之间尚缺乏有效的合作机制，一旦形成违法事实，涉及监管部门多，加之法律法规不健全，药监部门执法查处特别难。从2008年至今，药监系统从上到下开展过几次互联网药品市场集中整治行动，也曝光查处过一批非法网站，但由于非法售药网站易开办、易转移，且不法分子没有受到实质性惩罚，往往在一段时间之后又死灰复燃。中国药店：www.ydzz.com
3、再次，跨区域作案、交易多变导致查处和取证困难。为逃避打击，不法分子在网上匿名售药，其所提供的地址往往是假冒的，他们拒绝患者登门咨询，一旦患者发现受骗，想举报索赔根本找不到人。而形形色色、处于监管空白地带的快递公司又为网络交易提供了便捷的寄运通道。另外，网上药品非法交易跨区域作案居多，IP地址注册在甲地，发货在乙地，而买家却遍布各地。网络违法售药从订单生成到消费者通过银行转账再到收寄药品，一般不超过一周就能全部完成，如果消费者使用后出现问题再进行投诉、举报，已经错过抓捕犯罪分子的最佳时机。如果举报和交易不在同一地，监管主体不明确，查处取证非常困难。中国药店：www.ydzz.com
三、根据上述情况，建议如下：中国药店：www.ydzz.com
1、加强经营资质要求，提高准入门槛。只能在具有网上售药（B2C）许可证的药店销售健康类产品。中国药店：www.ydzz.com
为了杜绝风险，建议加强经营资质要求，提高准入门槛。只能在具有网上售药许可证的药店销售健康类产品。从源头杜绝风险的产生。中国药店：www.ydzz.com
2、健康类产品必须获得相关经营资质。保健食品、功能性食品不能在母婴店销售，应在专业店销售。中国药店：www.ydzz.com
目前，国家对药品的销售监管比较严厉，而对于健康类产品的销售要求却缺少规定。健康类产品（包括保健食品、消毒产品等）并没有要求需要区别于普通日用产品，因此导致了在母婴店、超市、便利店和大批个人网店大肆售卖健康类产品的现象。此现象不利于健康类产品的监管，给消费者带来不少隐患。中国药店：www.ydzz.com
鉴于此，建议加强对健康类产品销售的经营要求。健康类产品必须获得相关经营资质。保健食品、功能性食品不能在母婴店、超市、便利店以及未取得网上售药许可证的网店销售，应在专业店销售。中国药店：www.ydzz.com
3、在国家层面，应及时制定出台关于互联网交易管理方面的法律及配套措施。中国药店：www.ydzz.com
明确互联网涉药行为，各职能部门在案件调查侦办过程中的责任、权利和义务；明确违法行为发生后的主体处理机关；明确违法行为和处罚标准，从法律层面解决证据效力问题。中国药店：www.ydzz.com
针对互联网办案的复杂性，国家食品药品监督管理局可以选编一批互联网销售健康类产品犯罪典型案例下发，以利于全国药监系统学习参考。中国药店：www.ydzz.com
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