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这就如同行业协会和业内专家一致呼吁的标底价,尽管卫生部三令五申要求各地在招标过程中探索标底价,但是目前开展招标的几个省都未拿出合理的方案。中国药店：www.ydzz.com
中国医药企业管理协会副会长王波指出:“一些招标部门不知道成本和质量上的差别。安徽、四川、山东3省中标的企业中,有40%的企业因为质量问题上过国家药监局的质量公示。”中国药店：www.ydzz.com
我国《招投标法》第41条对中标人条件作出明确规定:经评审的投标价格最低,但投标价格低于成本的除外。中国药店：www.ydzz.com
有主管招标的官员也在抱怨,他们实在是搞不清楚企业的成本到底是多少,只好通过不断的压价来试探企业能够承受的价格底线。中国药店：www.ydzz.com
郭凡礼指出:“想要真正了解药品生产的成本其实并不容易。就拿药材来说,由于我国有上千种中药材,而其在种植产地、人力成本、当地的经济条件等方面有诸多不同,加上设备损耗等因素,招标部门很难真正了解药品生产成本。”中国药店：www.ydzz.com
目前,很多关于中标价低于成本的说法都是行业协会自说自话,没有权威的成本数据作支撑,很难服众。中国药店：www.ydzz.com
捷斯瑞医药有限公司总经理张海雷表示:“以大输液为例,有人认为比矿泉水便宜就肯定质量不合格,其实不然,矿泉水要做大量的广告,还邀请代言人,其额外的成本高得多。大输液不做广告,因此,成本要比矿泉水低得多。”中国药店：www.ydzz.com
“双信封”制度修正中中国药店：www.ydzz.com
2007年,WHO基本药物和药物政策司官员RichardLaing曾对中国药品招标建议说,公开招标不适合于药品采购,因为如果公开招标,把价格作为评标的第一要素就不可避免。产品质量和企业可信度才应是竞标的前提,然后再考虑价格。他建议,采用邀请招标,用规模指标来限制,每个品种最好只有不超过5家企业竞标。中国药店：www.ydzz.com
记者从四川省招标办了解到,在成本因素难以确定的情况下,当地基本药物招标制度已经对“双信封”存在的问题进行了修正。为防止低价恶性竞争,四川省招标办对进入商务标评审药品数量进行限制:经济技术标小于或等于2个的,全部进入商务标评审;3~4个的,取前2名进入商务标评审;5~6个的,取前3名进入商务标评审;7个以上的,取前4名进入商务标评审。中国药店：www.ydzz.com
国内不少企业认为,就生产成本“就事论事”难以体现差别,还要关注企业本身的管理水平。中国药店：www.ydzz.com
国家食品药品监督管理局高级研修学院讲师吴军指出:“质量和成本的关系并不是那么直接,即使按照最高投料量投料,也未必质量更高,还要看企业的整体管理水平。”中国药店：www.ydzz.com
因此,今年卫生部将推出企业综合评价体系,希望通过对企业的综合评价来解决质量评价标准不统一的问题。中国药店：www.ydzz.com
中国医药企业管理协会副会长吴清功表示:“评标的思路还是要有根本性的改变,产品合格并不能说明企业就好。只有企业合格,我们才能相信这个企业的产品是好的。因为过去单纯评质量的时候也出现过问题,所以评企业代替评产品,企业领先才能中标,企业不领先,单产品的质量也难以保证。”中国药店：www.ydzz.com
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