不管是统一配送还是降低连锁准入门槛，初衷都是加强对药品零售的监管，整顿市场秩序，至于有多少企业因之得利、或因之受损，都不过是市场调整中的小小涟漪而已。从郑州市食品药品监督管理局3月30日召开的药品流通秩序专项整治工作会议上获悉，针对该市部分连锁药店不能统一配送药品、“连而不锁”的现象，市药监局将在年内对全市所有零售药店进行专项治理整顿。另外，会议中还传出，郑州市对成为连锁药店的门店数量要求，将从原先的20家降到10家，并已经在药品经营者中进行了调研，听取意见。郑州市药监局流通处某负责人称，对连锁药店统一配送的规定是按照河南省药监局精神，在全省范围内贯彻实施的。郑州市先行一步，从4月20日起开始专项整治工作，并要求今年年底前，全市所有连锁企业必须全部达到100%药品统一配送。不过该市的药品经营者对此并没有太大反应，他们认为国家出政策，企业只管执行就是了。但问及政策是否符合目前市场的实际情况，对现有零售市场格局会否产生影响，药品经营者们则提出了各种说法。统一配送：为“连锁”正名通过对统一配送的规定，改变连锁药店“连而不锁”、各自为政的现状，无疑是净化药品零售市场的一项有力举措。按照郑州市药监局的规定，所有零售药店将根据药品统一配送的不同情况，被划分为ABC三级：药店管理规范、采购药品能够做到100%统一配送的，为A级企业，一年内减少或免除检查；部分门店无法做到统一配送的连锁企业，属于B级，将被重点检查，责令限期整改；配送能力差、门店私自外购现象严重的连锁药店，将被定为C级，依法从重处理，直至吊销GSP质量管理证书或药品经营许可证。据郑州市药监局有关人士介绍，目前郑州市有25家连锁药店，1700多家零售门店。自2004年以来，随着GSP认证的进行，郑州药监局借力推进零售药店的连锁经营模式，鼓励企业做大做强，到目前为止，连锁经营已经成为郑州药品零售企业的绝对主流模式。此次统一配送要求面向全市所有零售连锁经营企业，其中包括健康人、仟禧堂、张仲景、河南大药房这样的大型连锁企业，也包括GSP认证时组成的单体药店联盟如“宝芝堂”，以及医药批发公司下属连锁药房。“连锁”包装下的各种组织样式，实际上却有很大差异，比如同一连锁药房旗下的门店，却有不同采购渠道，甚至有门店私自购进不合格药品，这种“连而不锁”的现象严重影响了正常市场秩序，这也是药监部门出台统一配送政策的一个主要背景因素。这其中，由于医药批发企业刚进入药品零售业时，有一部分企业往往会采用加盟模式，尤其是农村地区小而散的加盟店，对不甚熟悉零售业务的批发企业来说，统一配送的工作有时难免力不从心。郑州市规模最大的连锁药店——河南康丰医药零售连锁有限责任公司，拥有近200家门店，其中一大部分为加盟店。不过该公司某药店负责人表示，对拥有完善的仓储、运输设备的康丰公司来说，郑州市范围内的统一配送并不是难事。“统一配送是迟早的事情，企业越早做越好。”中国药店：www.ydzz.com
郑州仟禧堂医药有限责任公司门店管理部主任刘博认为，统一配送的规定对像张仲景大药房、河南大药房这类大型连锁药店不会产生什么影响，对郑州市80多家门店全部采用直营模式的仟禧堂来说，也不存在配送问题，受影响的主要是一些小型医药批发公司旗下的连锁药店。其实，早在去年的药品流通环节专项整治工作中，便查出郑州天方医药连锁公司对其下属门店缺乏管理、“连而不锁”，郑州市药监局提出撤销其连锁经营资格、吊销“药品经营许可证”；河南省医药超市、博达医药连锁等公司旗下某些门店，则因未能从总部统一配送、擅自采购药品而被药监局责令退出连锁企业，单独进行GSP认证。此外还有数家连锁企业因各种不同原因受到处罚。中国药店：www.ydzz.com
“去年郑州医药批发企业出了一些问题，使他们成为药监局监管工作的重点；今年市药监局则将工作重心转移到了连锁药店，尤其在放宽对批发公司零售业务的限制后，更需要加强对连锁药店的监管力度。”刘博说。河南九州通医药有限公司总经理左良彪认为，统一配送对很多企业、尤其是规模较小的企业来说还存在难度，但是政府部门监管力度的加大，会促使企业完善经营管理模式。“这对整个郑州市药品零售市场来说，无疑是一件好事，企业应该积极配合，与市场一起实现良性发展。”中国药店：www.ydzz.com
降低门槛的市场结果连锁药店越多，竞争越激烈；但连锁药店越多，竞争也许会越走向正规化——这是一把双刃剑。这次会议传出的另一个尚未以正式文件发布的消息，则是连锁药店的门槛开始降低：今年郑州市连锁药店的准入要求将从至少拥有20家门店减少到10家，即对药店进行连锁化经营的政策更加开放，为更多中小规模药店提供了机会。此举是2004年以来，郑州市药监局鼓励药品零售企业走连锁化经营道路的又一次促进举措。面对20家零售药店的准入门槛，以往很多申办单位会采取加盟模式、以吸收社会小药店的形式达到这一条件。然而实际运行过程中，这类药店往往因总部控制力较弱而出现各种问题，比如统一配送就是其无法完成的任务之一，这也给药监局的日常监管增加了难度。对此，郑州市药监局拟做出调整。不过对申办连锁企业门店数量的要求，也许还将视实际情况进行改变。在此次调整中，还有一个变化主要针对的是医药批发企业旗下的连锁药店。据悉，郑州市药监局今年放宽了对医药批发企业从事药品零售的限制，从原先要求拥有GSP证书的批发公司，在申办药店时需另外通过GSP认证，即医药公司需要有两张GSP证书才能同时从事批发和零售业务，而今年则不再要求另行申办，允许药品批发公司撤销下属连锁企业，对旗下药店进行直接管理和药品统一配送。不过，河南大药房连锁经营有限公司总经理王建华对放开连锁限制并不赞成。他认为，郑州市药监局是以现今经营较好的3到5家企业为判断标准，认为市场已经走向了规范，因此可以向更多药品经营者开放。但由此可能导致的一个结果是，今后市场会因连锁药店的数量过多而引起混乱，药监局对众多连锁企业的仓储、配送等监管过程中的难度也会随之加大；尤其是在药品零售市场并不景气的情况下，很容易引发不正当竞争。中国药店：www.ydzz.com
“很有可能像当年郑州出现上百家医药批发企业一样，也出现一大批良莠不齐的连锁药店，搅乱市场秩序。”王建华说。不过仟禧堂刘博却认为，在眼下的药品零售市场，各类面目各异的“连锁”药店，反而容易导致一些不正当竞争行为的出现，不如降低门槛，使得更多药品零售企业走向连锁化经营，表面上看是更多药店成为连锁公司、增加了市场竞争，但实际上却是对现有市场环境的一种净化，因为连锁药店相对单体店，更容易实行日常监管，“就算你只有10家药店，成立了连锁公司，你也是需要统一配送的。”刘博说。■中国药店：www.ydzz.com
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