让低价药重回市场 靠药价改革还不够
【2014-05-15】【来源：中国经济时报】【阅读量：53844】【大 中 小】【打印】
低价药将受政策保护，政府在控制药品日均费用的基础上，把定价权下放给药品生产企业。政策有望促进低价药供给，让低价药重回市常近日，国家发改委对外公布了首份国家低价药清单，并要求各省(区、市)价格主管部门，在7月1日前，向社会公布本级定价范围内的低价药品清单。中国药店：www.ydzz.com
首份国家发改委低价药品清单涉及530个品种中的1154个剂型，其中低价西药有280个品种，低价中成药有250个品种，国家将取消共计530个品种的低价药的最高零售价。目前，常用的降压0号、去痛片、地高辛、牛黄解毒片等均在清单上。中国药店：www.ydzz.com
这是十八届三中全会后深化药品价格改革的第一步，在药品价格管理上，首次取消了政府制定的最高零售价，在日均费用标准内，赋予药品生产企业自主定价权。国家发改委希望通过对低价药的价格“松绑”，发挥市锄制的调节作用，促进质优价廉的药品重回市常国家发改委表示，今后生产企业可在西药费用日均不超过3元、中成药日均费用不超过5元的前提下自主定价。中国药店：www.ydzz.com
回顾我国对药品价格的管理，经历了一个从全面管制到放开，又从放开到恢复部分管制的曲折过程。上世纪九十年代初开始，中国启动药价市朝改革。此后不久，药价高、“看病贵”成为公众关注的焦点问题。1996年以后，中国政府对极少数药品恢复价格控制；2000年之后，价格主管部门将政府定价药品的范围进一步扩大，并通过调整药品最高零售价的方式，连续启动大范围的强制降价行动。据不完全统计，比较大规模的降价就达30多次。中国药店：www.ydzz.com
虽然政府的这些管制措施在一定程度上遏制了药价过快上涨的趋势，但“药价虚高”还普遍存在，而且还出现了药品“降价死”的现象，即质优价廉的低价药从市场上消失了。中国药店：www.ydzz.com
一项对全国12个城市42家三甲医院临床用药的调查显示，低价药短缺高达342种，有131种长期断货。其中211种药的价格在30元以下，130种药在10元以下。而10元以下的短缺药中，5元以下的药品占了69%，3元以下的占42%。许多低价药在临床上使用了多年，有的甚至是急救、罕见并重大疾病不可或缺的药品。中国药店：www.ydzz.com
这一切给人直观的感觉是，政府对药品的价格管制失灵了。目前，国家发改委对药价采取以成本为基础的最高限价。而我国有上万种处方药，价格主管部门很难核算药品生产成本，制定出药品的合理价格。加上近年来药品生产的人工、原料等成本上涨，低价药利润变得日益稀薄，药品生产企业仅有微利甚至无利可图，缺乏生产的积极性，于是停止生产，致使许多低价药从市场上消失。中国药店：www.ydzz.com
