税收担纲或解中药资源之困
【2013-04-09】【作者：马飞】【来源：医药经济报】【阅读量：92833】【大 中 小】【打印】
近期，对中药征收资源税的提法在业内不胫而走。中国药店：www.ydzz.com
迅猛增长的需求与有限的中药资源形成的尖锐矛盾，正频繁撞击着产业界焦虑的神经。用江苏康缘药业集团董事长肖伟的话说，“关键性中药材资源的紧缺已严重制约了我国中药新药创制的进度，削弱了中医药的国际竞争力。”这并非杞人忧天，据统计部门的数据显示，目前我国濒危的3000种植物中，用于中药或具有药用价值的占到60%~70%。《中国植物红皮书》收载的398种濒危植物中，药用植物达168种，占到42%；以利用野生植物为主的300~400味常用中药中有100多种资源量急剧下降，人参、杜仲、天麻、黄连等野生个体濒临灭绝。中国药店：www.ydzz.com
针对我国药材资源消耗严重、供需矛盾日益尖锐的现实，肖伟提出，可通过税收杠杆来解决发展的可持续问题。他认为，当前解决问题的关键是要加大对中药资源保护，并对其开发利用进行财政扶持，征收中药资源税，建立中药资源发展基金。中国药店：www.ydzz.com
资源税争议中国药店：www.ydzz.com
据工信部去年前三季度的统计显示，我国医药工业总产值1.296万亿元，同比增长20.2%，包括中成药产值2882亿元，同比增长20.8%；中药饮片产值692亿元，同比增长27.1%。期间，中药类产品进出口额为33.72亿美元，出口24.99亿美元，同比增长7.19%。这组数据不难看出，中药产业仍保持着良好的增长势头，可产业规模做得还不够大，且与之相对的却是资源的严重紧缺。中国药店：www.ydzz.com
中国中医科学院中药资源中心主任黄璐琦介绍，作为一种资源依赖型产业，我国传统中药材资源虽说非常丰富，但利用却很低效。“大量稀缺的中药资源或提取物用于供应国际市场，但占国际市场的份额却不足5%。在此价值链中，我们仅是廉价资源的供应国，而这其中很多是以采挖难以再生的野生资源为代价。”中国药店：www.ydzz.com
因此，一些重要的生态型药材告急。野生人参、冬虫夏草、雪莲等野生种群，甘草、羌活、银柴胡、紫草等珍稀药材量骤降。“目前，藏区藏药材年产量达1000余吨。在400种常用藏药材中，濒危藏药材达1/4左右。资源稀缺是企业可持续发展的最大软肋。”奇正藏药集团市场部相关负责人对记者说。中国药店：www.ydzz.com
对征收中药资源税，不少受访企业多表示理解。“我很赞同征税的意见。因为结构性矛盾制约了产业的发展，采用经济手段可以促进资源的合理开采，节约使用，有效配置。”河南羚锐制药市场部产品经理吴延兵坦承。不过，他认为这里有条基本原则，就是要考虑清楚谁最终承担资源税。“也就是说，针对谁收、怎么收、谁来监管？是按资源类别收税，还是征税只针对稀缺资源？建立标准很重要。”吴延兵表示。中国药店：www.ydzz.com
