九部门新政，真利好还是假反弹？
【2026年03月 总第336期】【作者：杨辰琳】【阅读量：543】【大 中 小】【打印】
政策推动下，行业洗牌加速，不同规模的药店需要找到自己的生态定位。中国药店：www.ydzz.com
“药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分——这句话，我们盼了26年。”中国医药商业协会原副会长、中国中药协会主任委员武滨的这句话，戳中了无数药店人的心声。中国药店：www.ydzz.com
这26年的起点，是2000年行业市场化开启——《关于进行药品零售跨省连锁企业试点工作的通知》等文件打破地域限制，取消跨省市办店壁垒，连锁药店时代正式拉开序幕。中国药店：www.ydzz.com
年初，商务部等九部门联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，很多人盯着“处方外流”“医保优化”等显性利好，却忽略了核心：这是给药店迟到26年的“身份认证”——从销售终端升级为国家医药卫生体系的公共服务承接者。中国药店：www.ydzz.com
政策的隐性红利，不是所有药店都能接住中国药店：www.ydzz.com
武滨认为，政策里藏着明确的落地信号，政策每一句话背后，都有部委配套文件和资金支持。中国药店：www.ydzz.com
国家购买服务会复制到药店：就像基层诊所建健康档案有补贴、全科医师培训有经费，未来药店承接社区健康档案建档、慢病随访、应急保供，都会有国家经费支持。武滨提到，“‘十五五’规划里已经做了预算”，这不是空谈，是基层医疗补贴模式的平移。中国药店：www.ydzz.com
急救药品储备资金向药店倾斜：药店扎根社区，疫情中应急保供会更高效。中国药店：www.ydzz.com
兼并重组有金融补贴：政策支持并购不是“让大企业自己掏钱”，而是国家层面的反内卷支持，这解决了过去并购资金压力大、医保资质变更难的核心痛点。中国药店：www.ydzz.com
这些不是未来可能，而是早已藏在药店“身份认证”后的资源倾斜里。中国药店：www.ydzz.com
但这份利好并非“普惠式”。健阵医药董事长赵飚认为，文件更多是方向性引导，药店当下还面临四大现实困境：“一是药店数量太多，市场高度饱和；二是医保政策持续变化，控费压力传导至终端；三是线上平台侵蚀客流，竞争愈发激烈；四是消费降级，顾客对非刚需消费更谨慎。”这意味着，政策画好了蓝图，但能不能走进生态核心，还要看药店能否跨越能力门槛。中国药店：www.ydzz.com
想享受政策红利？先迈过几道“硬门槛”中国药店：www.ydzz.com
武滨认为，现在已经进入行业下半场，拼的是软实力，而这正是很多药店的隐形短板，也是政策能否落地的关键。中国药店：www.ydzz.com
必须补“医学部”的课：国外药店都有医学事务部，能对接医院临床路径，实现“院店一体化”。但国内大多在这个方面不够“专业”，导致处方药销售和医院临床脱节。现在头部连锁如益丰已经开始配置医学部，吸纳三甲医院临床大夫，这是承接处方外流、商保合作的核心门槛。中国药店：www.ydzz.com
人员结构要跨界：政策鼓励的健康驿站，不是配个血压计就行。武滨提到，未来药店需要健康管理师、营养师，甚至兼职临床医师，还要有系统的培训考核机制——这和过去执业药师卖药的人员结构完全不同，是“全科服务”的要求。中国药店：www.ydzz.com
数字化已不是“可选项”：政策强制要求对接国家医保信息平台，未达标药品限售。但武滨发现，很多中小药店连健康档案管理系统都没有，更别说运用AI做用药指导、大数据做慢病管理。现在，数字化已经逐渐成为合规准入的硬门槛。中国药店：www.ydzz.com
这些缺口，不是政策要求太高，而是药店要承接公共服务，必须具备的基础能力。中国药店：www.ydzz.com
对于中小连锁来说，没有充足资金建医学部、做数字化，又该怎么办？赵飚认为：“有变革决心、能做好专业化的中小连锁，可以继续做强；如果既没能力转型，又不愿投入，不如考虑被整合，硬撑只会被行业淘汰。”中国药店：www.ydzz.com
不同药店各有各的“活法”中国药店：www.ydzz.com
政策推动下，行业洗牌加速，不同规模的药店需要找到自己的生态定位。中国药店：www.ydzz.com
龙头连锁：要会抢“公共服务资源”——对接医院处方流转、建医学部、承接急救药品储备、参与真实世界研究，把政策资源转化为规模优势。武滨提到，美国沃尔格林就是靠疫苗事业部承接政府采购，增加了重要收入来源，这正是龙头的发展方向。中国药店：www.ydzz.com
区域连锁：扎根基层服务深水区——利用网点贴近社区的优势，落地健康驿站、承接乡镇应急保供、做本地化慢病管理，这些接地气的服务是全国性连锁和线上平台替代不了的。中国药店：www.ydzz.com
中小药店：要么“抱紧大腿”，要么做好细分——没有能力建医学部、做数字化的中小药店，与其硬扛，不如加盟龙头共享资质和资源；或者聚焦单一细分领域，比如中药代煎、老年慢病随访，靠专业服务立足。武滨认为，“现在资本市场很理性，没有价值的药店，就算并购风口来了也没人要”。中国药店：www.ydzz.com
九部门新政的意义，不在于给了多少红利，而在于让药店的隐性价值被看见——扎根社区、贴近百姓、应急保供的优势，是医院和平台无法替代的。中国药店：www.ydzz.com
不是建个健康驿站就完了，而是能真正给社区居民建健康档案、做慢病随访；中国药店：www.ydzz.com
不是对接了处方流转就完了，而是有医学部能审核复杂处方、做用药指导；中国药店：www.ydzz.com
不是拿到了储备资金就完了，而是能在应急时快速保供、在日常时做好预防。中国药店：www.ydzz.com
政策已经把“舞台”搭好，剩下的，就是药店人用专业和服务，把“健康驿站”的角色做实、做深。毕竟，被国家认可很重要，但被百姓需要，才是长久之道。中国药店：www.ydzz.com
