执业药师配备终局何在
【2026-03-09】【作者：王丹宇】【阅读量：16】【大 中 小】【打印】
如今执业药师数量缺口看似填平，但“挂证”顽疾犹存、人岗匹配失衡、专业能力待考等问题依然悬而未决。中国药店：www.ydzz.com
关于执业药师配备的政策伴随着两次重要的“延期”——从2015年延至2020年，又从2020年延至2025年。如今，逼近最终期限，业内不禁发问：这一次，执业药师配备的规定还会再次“延期”吗？中国药店：www.ydzz.com
从“严重缺口”到“数量达标”中国药店：www.ydzz.com
数据显示，我国执业药师的数量正在稳步增长。从2015年到2025年，执业药师与药店的数量比例发生了根本性转变。中国药店：www.ydzz.com
2015年，以11月份数据为例，全国注册执业药师25万人，当年度全国药店数量约44.8万家，平均每家药店仅拥有约0.55名执业药师，缺口明显。到了2020年的11月份，全国注册执业药师数量增至57万人，当年度全国药店数量约55.4万家，比例首次突破1:1，达到1.02，且当年度的10月底已达到了《“十三五”国家药品安全规划》划定的每万人口执业药师人数4人的标准。中国药店：www.ydzz.com
而据2025年最新统计，9月份全国注册执业药师总数已达82.4万人，其中注册在零售药店的达74.7万人，自2024年下半年，零售药店闭店潮初见端倪，目前预计68万家左右，比例进一步升至约1.21。同时，每万人口执业药师数也增长至5.9人。中国药店：www.ydzz.com
两次延期，十年过渡中国药店：www.ydzz.com
回顾过去十余年的政策路径，的确出现了两次延期。中国药店：www.ydzz.com
早在2012年“十二五”规划中就曾明确要求，新开办的零售药店必须配备执业药师，且到“十二五”末，即2015年，所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药，逾期达不到要求的，取消售药资格。中国药店：www.ydzz.com
但由于实际配备率远未达标，2015年原国家食品药品监管总局办公厅发布《关于现有从业药师使用管理问题的通知》，决定实施从业药师过渡政策，将期限放宽至2020年，并明确这是“有条件地延长”，且过渡性政策仅限于当时已有的药品经营企业，新开办药品经营企业必须配备执业药师。中国药店：www.ydzz.com
当时间来到2020年，执业药师区域分布不均衡的问题依旧存在，2020年11月19日，国家药监局发布《国家药监局关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，允许在缺口地区使用其他药学技术人员承担执业药师职责，并将最终过渡期设定在2025年。中国药店：www.ydzz.com
数量之外，问题依旧中国药店：www.ydzz.com
中国中药协会合理用药专委会常务副主委康震指出：“我认为配备问题应该不会再延期了”，不过他也提及，目前“挂证”问题仍未根治，尤其是没有医保资质的药店更难监管。中国药店：www.ydzz.com
“执业药师挂证，风险到底有多大？”“在药店挂证被罚后，会影响我在医院的正式工作吗？”……在社交平台上，关于药师“挂证”的讨论依然频繁。全国范围内，零售药店的违规“挂证”问题依旧严峻。中国药店：www.ydzz.com
2025年5月28日，国家医保局发布公告，直指定点零售药店药师“挂证”乱象。该局在对全国定点药店4月份以来的医保结算数据筛查中，24个省份的23,997家定点零售药店、9,563名药师出现在多家药店的药品费用明细中，涉嫌信息被冒用或参与“挂证”。中国药店：www.ydzz.com
武汉市医疗保险研究会专家敖斌指出：“药店配备执业药师难的关键点不在于药师少，而是相当多的执业药师不愿意在药店一线工作，矛盾聚焦在收入、考核导向、职业地位、个人价值实现等方面。”中国药店：www.ydzz.com
执业环境不理想，导致优秀药师不愿进入零售终端，形成“有证无人、有人不执业”的尴尬局面。这些问题，不是单靠数字达标就能解决的。中国药店：www.ydzz.com
此外，敖斌强调，“执业药师只是一个执业资格，具备该资格的药师并不代表就能够胜任相应岗位。”随着零售药店向专业药房转型，对执业药师的能力要求也将进一步提升，未来的药师需要具备处方审核能力、用药指导能力、营养评估与指导能力、患者沟通与随访能力、健康宣教能力等综合素养。他预测：“再过2～3年，应该就不是药店配执业药师难，而是执业药师找药店岗位变得困难。”中国药店：www.ydzz.com
十年过渡，已为行业留出足够缓冲期。在行业规范不断提升的今天，政策继续放宽的空间已十分有限。未来，药店配备执业药师，执业药师提升专业水准，将成为行业成功转型的核心。配备不是终点，如何“用好”才是关键。中国药店：www.ydzz.com
