执业药师监管趋向何处
【2022年10月上半月刊 总第295期】【作者：张笑雨】【阅读量：27085】【大 中 小】【打印】
随着执业药师信用体系建设的愈加完善，在越来越严格的监管之下建立具象的奖惩措施成为主基调。中国药店：www.ydzz.com
8月，北京市药监局出台执业药师信用评价管理新举措，施行《北京市执业药师信用评价管理办法（试行）》，其核心内容是建立信用信息目录、确定信用评价标准，执业药师将分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（较差）四个信用等级，形成有依据、能采集、可操作的信用信息评价标准，区分层次开展信用分级监管。中国药店：www.ydzz.com
这一举措是执业药师信用管理体系建设的又一落地政策，也是执业药师监管趋向严格和细致的表现。中国药店：www.ydzz.com
纵观近年来国家和各地区陆续出台的执业药师监管政策，随着执业药师信用体系的建设愈加完善，在越来越严格的监管之下建立具象的奖惩措施成为主基调。中国药店：www.ydzz.com
信用体系日益完善中国药店：www.ydzz.com
除北京外，江苏省人民政府2021年也曾印发《江苏省执业药师信用信息管理暂行办法》，将执业药师信用信息分为个人基础信息、执业资质信息、正面信息和负面信息，并详细规定了正面信息和负面信息的内容，以此为基础进行执业药师的信用评价管理。中国药店：www.ydzz.com
早在2018年，就有一些省份对建立健全执业药师信用管理制度进行试水，例如广西药品监督管理局曾印发关于执业药师诚信管理制度的通知，对已经注册的执业药师开展信用记录的登记，以公民统一社会信用代码为载体，全面、准确、及时归集相关个人公共信用信息，实现实时动态更新，并推送至政府公共信用信息平台，形成统一的个人信用档案。中国药店：www.ydzz.com
2019年，国家药监局、人社部联合印发《执业药师职业资格制度规定》，明确要求建立执业药师个人诚信记录，并以此为依据对执业药师实行信用管理。执业药师的违法违规行为、接受表彰奖励及处分等，都将由负责药品监督管理的部门及时记入全国执业药师注册管理信息系统。中国药店：www.ydzz.com
2021年，国家药监局在《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》中提及，要完善全国执业药师管理信息系统。今年，国家药监局印发《药品监管网络安全与信息化建设“十四五”规划》再次强调，要进一步升级执业药师注册管理系统，构建执业药师全流程、全链条管理服务体系。可以说，药品监管部门加强对辖区内药学技术人员的管理，对药品零售企业按规定配备药学技术人员的情况进行登记，建立相关信息档案的制度已经覆盖全国。中国药店：www.ydzz.com
监管的新趋势中国药店：www.ydzz.com
随着全国执业药师注册管理信息系统的完善，执业药师监管制度趋严毋庸置疑，主要体现在三个方面：中国药店：www.ydzz.com
“挂证”查处力度增大中国药店：www.ydzz.com
最新版的《执业药师注册管理办法》指出，以欺骗、贿赂等不正当手段取得《执业药师注册证》的，或符合挂证等情形的，都将作为个人不良信息由药品监督管理部门及时记入全国执业药师注册管理信息系统。中国药店：www.ydzz.com
国家药品监督管理局在《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》中，不仅提到将查实的“挂证”执业药师录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光，还提出将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。中国药店：www.ydzz.com
越来越多的省份紧跟国家政策开始对执业药师进行信用管理，例如浙江省药监局2021年印发的《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的实施意见》中也提到，要加大依法查处“挂证”执业药师的力度，加强对“挂证”执业药师的信用管理，依法实施失信联合惩戒。同时要将“挂证”执业药师信息及时报省局，录入全国执业药师注册管理信息系统。中国药店：www.ydzz.com
在政策执行方面，执业药师“挂证”现象一直是各地药监、医保部门乃至检察院重点打击的药品零售领域违法行为，相关核查、检查、暗访等检查措施，已经穿插到各类专项检查中。从各省市的相关报道中也可窥见，相关部门都在加大执业药师各类违规行为的整治，把执业药师被列入重点监督对象，执业药师一旦出现失信或者违法的现象，整个职业生涯将按下暂停甚至终止键。中国药店：www.ydzz.com
例如，江西省药监局今年初把省执业药师管理系统与江西人社社保系统数据进行对接，将执业药师参保单位与执业单位不一致的列为重点核查对象，再配合日常检查、专项检查，仅今年就有超过2000名执业药师办理注销注册。中国药店：www.ydzz.com
“智慧监管”手段普及中国药店：www.ydzz.com
在执业药师相关监管政策落地过程中，监管部门运用各类“智慧监管”手段远程监管，也让“挂证”行为无处遁形。上文提到的江西省药监局所公布的整治执业药师“挂证”的成果，也得益于当地政策要求药店注册执业药师每日登录江西执业药师管理系统，进行上下班两次“人脸识别+GPS定位”在岗执业打卡，并对每月在岗打卡天数做出硬性规定。中国药店：www.ydzz.com
此外，浙江象山县的“阳光药师”APP考勤系统，北京海淀区推出的“智慧药店”监管系统等，都对执业药师在岗情况和药店经营行为起到线上监管的作用。中国药店：www.ydzz.com
执考审核趋严，追查历年考试违规行为中国药店：www.ydzz.com
执业药师的信用监管已经从执业药师考试贯穿到执业的全过程，多个省份在考证环节的监管力度持续增强，例如执业药师考试资格的审核也不局限于考前和考试中，有关部门都会不定时追查。中国药店：www.ydzz.com
2021年就有不少考生在审核阶段不符合标准——辽宁省对执业药师告知承诺报名考生进行考前抽查，其中599人不符合报名条件，被取消考试资格；河南省有1089人考后审核未通过，错失拿证机会；今年年初，湖南和湖北追溯考生在2017年考试中存在违规违纪行为，并追责取消其当年成绩及证书。中国药店：www.ydzz.com
今年已经有十多个省份先后公布了2022年执业药师报名公告，其中都明确了审核方式、审核要求以及强调了审核未通过的严重后果：轻则考试报名无效、取消成绩及证书，重则承担相关法律责任。由此可见，执业药师监管的“严”已经前置至考试报名阶段，将还未参加考试的“准执业药师们”涵盖其中。中国药店：www.ydzz.com
