医药电商政策红利可期
【2014年05月上半月刊 总第174期】【作者：周玉涛】【阅读量：70057】【大 中 小】【打印】
处方药、医保以及第三方平台，被认为是现阶段束缚医药电商发展的“三座大山”，一旦“承诺”或“试点”能将之铲平，医药电商必将迎来跨越式的发展。中国药店：www.ydzz.com
医药电子商务领域近期经历了一波“政策雨”，从去年下半年至今，从国家到地方，多项政策已处于完成或进行时态。从整体看，政策多倾向于对医药电商的扶持与促进，或将成为行业再度加速的信号。中国药店：www.ydzz.com
第三方平台试点显“开放”中国药店：www.ydzz.com
国内电子商务在部分领域已经呈现明显的颓势，起步稍晚的医药电商却后程发力，近些年更是遥遥领先于电子商务的大盘。从静止到高速，医药电商的发展并非匀加速，天猫医药馆的介入正是重要的加速点，后京东商城的加入更提供了可持续的动力。中国药店：www.ydzz.com
表面看来，第三方平台为医药电商提供了技术驱动和市场驱动，支撑行业体量迅速增加；不过，其更显著的贡献却被认为是加速了行业政策的出台。在天猫医药馆出现之前，行业内业已存在一批获得“国A”证的企业（第三方交易服务平台），如八百方、818等，但规模决定，其影响力尚不能触及政策层，遂在相当长的周期内，第三方平台始终处于近乎“被无视”的状态，“第三方平台”这一概念自身也并未能惊起多少波澜。中国药店：www.ydzz.com
天猫医药馆则不然，拥有成熟的技术体系、运营体系，以及于行业弥足珍贵的流量资源，其爆发力是惊人的（事实也印证了这一点），政策层、管理层自然不敢再“坐视不理”，于是上演了“从淘宝到天猫”的折返跑；随之，“第三方平台”也成为从政府到坊间共同关注的焦点。中国药店：www.ydzz.com
政策出台总是“滞后”的，天猫医药馆初露头角已有不短时日，但一纸“公文”始终未现，企业只能不断试探管理层的底限。这也限制了天猫医药馆乃至整个行业的发展速率。举例来讲，消费者在天猫医药馆做出购买决策后，还需要跳转到商户网站完成购买行为，显然延长了购物流程，于消费者的购物体验是不利的，当然，影响并不止于此。中国药店：www.ydzz.com
直到2013年底，CFDA才以“试点”形式授予河北慧眼科技“交易”资质。此前，第三方平台只是“服务主体”，一如企业只获得“信息服务”资质，一道批复或将成为企业甚至行业的分水岭。此前，天猫医药馆、京东医药城被认为是最有利的竞逐者，花落95095有些令人意外，不过，马云却以投资的方式“曲线”收获了这个“第一家”。中国药店：www.ydzz.com
“试点”，本身带有不确定性，但从国内实践来看，有疾而终的情形并不多见，马云的加入更为试点成功提高了保险系数。中国药店：www.ydzz.com
可以说，“试点”是第三方平台交易资质泛化的前奏，体现出政策层不断“开放”的态度。不久前，重庆药交所开放平台吸收商户，启动面向消费者的B2C服务，关联“试点”的大背景，醉翁之意已昭然若揭。中国药店：www.ydzz.com
提及“开放”，在C证领域表现得更加明显，仅今年内颁发的牌照数量就已达到初始时数年的总和。其实，C证开放早有端倪，CFDA将审批权下放至地方药监部门就已经奠定了基础，尽管未有配套细则跟进，各地标准不一，但从结果看，至少是加速行业提升了“人气”。中国药店：www.ydzz.com
“无形之手”或破行业坚冰中国药店：www.ydzz.com
就在今年初，广东省有关部门勒令10家医药电商暂停业务，理由是“违规销售处方药”。此前，有关部门对医药电商涉足处方药业务也是三令五申予以禁止，此事件一出，顿令行业坠入冰点，因传闻中京东医药城等“立项”处方药入网课题而燃起的希望被无情熄灭。中国药店：www.ydzz.com
然而，时隔仅仅数月，CFDA副局长尹力一行赴广东对医药电商企业进行实地调研，指出国家将制定有关政策，支持优化互联网医药销售，其中重要一项即“开放部分处方药网上销售，尽快确定网上销售处方药目录及标准”。事实上，CFDA对医药电商企业进行实地调研已非首次，诸如药房网、百洋健康网等都曾有如此经历。CFDA对医药电商的基本态度是认可的，只是奈于技术实力、人力配备等监管层面的限制而不敢贸然放开太大的口子，且据接近人士称，CFDA内部始终有“支持”与“反对”两派存在，尹力此番公开表态，似乎表明前者已经占据了上风。从政策制定到施行，其间或许还会经历“试点”，周期必然不短，但至少已经明确了方向，对医药电商企业来讲，“已经是极好的了”。翻回头看，年初的“广东事件”似乎只是黎明前的黑夜罢了。中国药店：www.ydzz.com
CFDA此次广东之行，同时透露出医保政策向互联网开放的导向，这无疑又是一个令行业雀跃的消息。此前，海南允许网上购药使用医保卡，但同时规定须由实体配送，其实并未触及“医保上网”的根本，只是变相认可网络作为实体的入口而已。中国药店：www.ydzz.com
3月，上海市开展网上药店医保支付试点工作，药品零售网（华氏大药房）及导药网（复美大药房）入选首批试点企业，尽管相关细则未出，但还是令业界充满了期待，毕竟一旦试点成功，将有望成为全国推广的模板，其试点的进程也或将影响全网化的过程。中国药店：www.ydzz.com
处方药、医保，以及第三方平台，被认为是现阶段束缚医药电商发展的“三座大山”，一旦“承诺”或“试点”能将之铲平，医药电商必将迎来跨越式的发展，或不输于移动通信自2G向4G的飞跃。中国药店：www.ydzz.com
“规范化”将成伴生关键词中国药店：www.ydzz.com
CFDA近阶段传递的讯息无疑是以“支持”为导向的企业红利，但距离落地尚有较长的等待时间，是属期货；相比之下，地方药监部门的“支持”则更现实。中国药店：www.ydzz.com
湖北：省药监局局长李昌海日前对马应龙的互联网交易网站办公场所和机房进行实地调研，透露湖北省政府已召开常务会议专题研讨医药电商发展问题，近期将出台有关扶持发展的政策，而“武汉市今年将拿出2亿元支持实体企业与电商对接”。中国药店：www.ydzz.com
福建：省政府下发“关于加快医药产业发展的十二条措施的通知”，其中提及，支持医药电子商务平台建设，对网上销售年成交额首次突破1亿元（通过网上支付工具结算金额）的医药企业，省商务厅给予一次性不超过100万元的扶持。中国药店：www.ydzz.com
重庆：重庆市商委推出四项举措支持药交所借助电商平台加快发展，包括人才培训、供应链协调、科技支持及宣传助力等。中国药店：www.ydzz.com
各地对医药电商通过政策“表达”明显的支持态度，其中固然有政治因素，但对于本土企业以及整个行业却是有益的驱动。在扶持背后，当然还有配套的“规范化”措施，这是企业、行业发展的必然需要。目前来看，医药电商的“规范化”日程将日益临近，或体现于两个方面：中国药店：www.ydzz.com
提高审批环节的门槛。其一，CFDA去年发文强化医药电商配送环节的管理，要求企业“自行配送”，这被认为是高于医药电商企业承载能力的规定，不具备实现的可能性，故在近一年的时间内，有关部门对犹存的违规行为仍采取了“默许”的态度，而且，这一规定被认为是来自于CFDA内部的“反对派”，今后将不会占据主导。不过，CFDA规范物流配送的大势不可能变更，只可能是比这一规定相对温和。其二，业内人士猜测，CFDA所以选择95095作为第三方平台试点企业，在于其拥有关联药品安全的监管码体系。有声音表示，药品监管码今后将成为医药电商的标准配置，同时兼顾“门槛”功能。中国药店：www.ydzz.com
加强监管环节的力度。CFDA针对网络售药行为已经多次开展肃查行动，传递出监管趋严的态势。返观医药电商，仅从监管政策的维度看，几乎是长期处于“裸奔”的状态，这种状态自然不具有持续的可能，据传有关部门已着手筹划《药品互联网交易管理办法》。地方版管理办法更是先行一步，以湖北为例，日前出台《互联网药品交易及信息服务不良行记分管理办法》，对医药电商采取“类驾照记分管理”，以年为记分周期，企业拥有12分，依不良行为严重程度分别处于12分、6分和3分的处罚，严重者将面临撤销交易资格的惩处。环视国内，碎片化的管理办法已经日渐增多，其中更乏创新举措，这也将成为监管体系完成顶端设计的重要依据。中国药店：www.ydzz.com
