集中度提升的杭州意义
【2011年11月上半月刊 总第128期】【作者：王军】【阅读量：9755】【大 中 小】【打印】
杭州出台新规鼓励连锁、限制单体，带来标本意义:一是观念的推动，二是方法的确定。可是，提高集中度的学问并非仅仅是限制单体药店的发展这么简单。中国药店：www.ydzz.com
自5月5日商务部发布《全国药品流通行业发展规划纲要（2011～2015年）》（以下简称“十二五规划”），提出“提升行业集中度”的目标以来，单体药店和连锁药店的命运从此就被区分开来，“鼓励连锁”和“限制单店”的思路被定格。中国药店：www.ydzz.com
但是具体到地方，如何才能在政策层面加以体现，颇为考究行业管理部门的智慧。中国药店：www.ydzz.com
日前，杭州市政府办公厅印发《杭州市药品零售企业管理规定》（以下简称《规定》），并于2011年9月24日正式实施，条文清晰地体现了政府部门鼓励连锁的思路。杭州由此成为全国第一个以明文形式体现单体药店和连锁药店不同待遇的城市。中国药店：www.ydzz.com
有观点认为，鉴于杭州的城市地位，其对国家政策的首波响应也将对其他省市的行业政策走向带来非同一般的影响力。中国药店：www.ydzz.com
新规精神中国药店：www.ydzz.com
对单体药店和连锁药店的区别对待，在《规定》中清晰可见:市区及县城，连锁药店的经营面积由原来的使用面积40平方米调整至建筑面积60平方米，而单体药店的营业面积须调整至建筑面积80平方米;乡镇以下，连锁药店的经营面积由原来的使用面积40平方米调整至建筑面积40平方米，而单体药店的经营面积则须调整至建筑面积60平方米。中国药店：www.ydzz.com
此前，全国各地均参照GSP要求对连锁药店及单体药店执行统一的经营面积标准，杭州首次在经营面积标准上加以区分，体现了“鼓励连锁、限制单体”的政策思想。中国药店：www.ydzz.com
据杭州当地药品零售企业人士进一步分析，“鼓励连锁、限制单体”的思想更侧重于“限制单体”，但真正扼住单体药店咽喉命脉的并不是经营面积的标准提高。中国药店：www.ydzz.com
该人士分析说，个中玄机在于以下两方面:中国药店：www.ydzz.com
一、《规定》中对药店执业药师的要求非常详细。中国药店：www.ydzz.com
针对连锁企业，要求质量管理负责人具有药师（中药师）以上药学专业技术职称;跨区域经营的，其质量管理负责人必须为注册执业药师，质量管理员应具有药士（中药士）以上药学专业技术职称或具有药学中专以上学历。“连锁企业从事药品质量管理的人员应在职在岗，不得在其他企业或单位兼职”。中国药店：www.ydzz.com
针对单体药店和连锁门店，则要求前者的负责人具有药学中专以上学历或药学专业技术职称或执业药师资格;后者的负责人具有药学中专以上学历或通过职业技能鉴定的职业资格证书。“设立在市区及县城的单体药店，其质量管理人员应具有药师（中药师）以上药学专业技术职称或执业药师资格;连锁门店、设立在乡镇及以下地区的单体药店，其质量管理人员应具有药士（中药士）以上药学专业技术职称。”相关质量管理人员不得在其他企业或单位兼职。中国药店：www.ydzz.com
同时，“设立在市区及县城的单体药店，须配备2名注册执业药师（执业中药师）或从业药师（从业中药师）作为驻店药师;经营范围中有中药饮片配方的，须配备注册执业中药师或从业中药师。连锁门店、设立在乡镇及以下地区的单体药店，须配备2名药师（中药师）以上药学专业技术职称的人员作为驻店药师;经营范围中有中药饮片配方的，须配备中药师以上专业技术职称的药学专业技术人员。设立在偏远山区双无村（无医疗机构、无药店，下同）的药店，应配备1名药师（中药师）以上药学专业技术职称的人员作为驻店药师”。中国药店：www.ydzz.com
“执业药师是全国任何一个地区都比较稀缺的资源，对于达到一定规模的连锁药店来说影响不会很大，但对于中小药店来说，执业药师是其最头痛的问题。”该人士说，“《规定》出台后，将迫使中小连锁在执业药师的配备上投入更多成本，单体药店必然不堪重负。”中国药店：www.ydzz.com
二、《规定》中还对药店配套的办公区域、仓储面积有一定要求。中国药店：www.ydzz.com
比如，文件要求连锁企业按经营规模和药品储存条件设置符合GSP要求的仓库，且用于药品储存的建筑面积不得少于500平方米，如果药品全部实行委托配送的可不设药品仓库。中国药店：www.ydzz.com
又比如，文件规定:“单体药店和连锁门店的药品销售后能得到及时补充，可不设药品仓库，但其药品必须按规定存放于柜台、货架及冷藏柜中，不得存放在其他区域以及与其他物品混放。经营范围中有中药饮片配方的单体药店和连锁门店，必须设置建筑面积不少于10平方米、符合GSP要求的药品仓库”。中国药店：www.ydzz.com
“连锁药店尤其是大连锁基本都已达标，但单体药店几乎是不可能达到这个要求的，这就意味着面临被淘汰的危险。”中国药店：www.ydzz.com
所以，《规定》出台后，杭州市大连锁应该不会有太大变动，而中小药店将会产生更多的调整。中国药店：www.ydzz.com
杭州基础中国药店：www.ydzz.com
虽然杭州新规可能带来各地响应政策的示范效应，但不少业内人士认为杭州新规拥有较为典型的“杭州特色”，并不一定适应每个地区。中国药店：www.ydzz.com
据了解，杭州是浙江省连锁药店最多的城市，目前杭州市药品零售连锁企业达到49家，连锁门店近2000个;杭州市的药品零售连锁率为50.14%，而市区更是高达69.58%。对于全行业平均30%多的连锁率，杭州已然具备良好的集中度提升条件。中国药店：www.ydzz.com
而且，杭州历来就不乏大型并购的基因。比如，杭州九洲大药房并购红极一时的大红鹰药店曾令行业瞩目，而且国大药房收购浙江英特药房也是开启其全国扩展规划的前期步骤。“十二五规划”发布前后，或受政策的感染和驱动，华东医药正式将武林药店纳入麾下，成为当地又一大型连锁药店。中国药店：www.ydzz.com
作为在美国纳斯达克上市的杭州九洲大药房尤其迫切需要扩大连锁规模，董事长刘雷表示，已经制定了非常积极的扩张计划，未来对单体药店及小型连锁的并购可能时有发生。中国药店：www.ydzz.com
杭州的并购事件频发，体现了较强烈的连锁扩张态势。身处其中的浙江天天好大药房董事长陈金良对此感受颇深，他认为从企业角度，杭州具有深厚的提升连锁率的基础，同时也期盼着“并购机会”加注自身竞争砝码。中国药店：www.ydzz.com
标本意义中国药店：www.ydzz.com
杭州新规的标本意义在于两个层面，一是观念的推动，二是方法的确定。中国药店：www.ydzz.com
真正提升行业集中度仅仅靠市场是不够的，还需要政策层面的配套。“扶持大规模的连锁、限制单体药店，最关键的是要为零售行业确立标准，提高准入门槛以及连锁药店的存活能力、竞争思维和系统管理等要素的机能。”海王星辰前首席执行官吴兴华表示。中国药店：www.ydzz.com
各地行业管理部门伺机而动的时刻，《规定》的出台势必加速其他地区管理部门的政策节奏。毕竟从监管角度来讲，管理部门乐意看到集中度的提升。中国药店：www.ydzz.com
此外，从方法上来讲，相对此前传言“停止审批单体药店”或“非原则性停止审批单体药店”等颇有“艺术性”的做法，杭州新规确立了一个可供参照的样本。中国药店：www.ydzz.com
但也有观点认为，要实现“十二五规划”中所提出的“实现2/3的行业连锁率”，单靠限制单体药店或者鼓励连锁药店并购单体药店的做法，几乎是不可能达成的。他们认为，依靠百强连锁之间的整合、大幅提升集中度更为合理。中国药店：www.ydzz.com
该观点的理论依据是国外样本——从国外经验来看,美国前4位药品零售企业占据整个行业95%以上的市场份额。我国尽管排名前几位的连锁药店的差距正在缩小，且都跨过了30亿元销售的临界点，但百强连锁的销售份额对行业整体销售的占比却不高。中国药店：www.ydzz.com
这也说明，提高集中度的学问并非仅仅是限制单体药店的发展这么简单。中国药店：www.ydzz.com
