政策驱动下的药店突围之路
【2025-12-15】【作者：高弘杨】【阅读量：69】【大 中 小】【打印】
行业需要摒弃以往依赖政策红利“挣快钱”的思维，通过构建坚实的信任价值、专业的健康服务能力及差异化的商品体系，实现从“卖药人”到“健康管理者”的角色蜕变。中国药店：www.ydzz.com
中国医药零售行业的发展历程，始终伴随着宏观政策的深刻影响。上世纪90年代末期，《中华人民共和国药品管理法》及GSP认证等配套规范相继出台，为药品零售业的规范化与连锁化发展筑牢了根基。真正改写行业格局的关键节点出现在2009年“新医改”启动之际，国家层面的巨大投入催生了医疗机构市场的黄金十年，使得药店行业总量仍保持可观增长。中国药店：www.ydzz.com
但这一增长态势在2018年国家医疗保障局成立后发生根本性转变。经过十年探索，医改核心思路愈发清晰——通过强化资金监管与行为规范重塑行业生态。此后，医保个人账户改革、药品集采常态化等政策接连落地，行业普遍感受到前所未有的压力。中国药店：www.ydzz.com
然而，行业发展面临的困境并非全由政策所致，更深层原因在于我国宏观经济发展步入新常态，以及消费者行为发生根本性转变：从物质追求转向精神满足，从盲目消费转向理性权衡，从单一疾病治疗需求转向全生命周期健康管理。若药店仍固守传统商品销售思维，忽视对消费者情感需求与健康价值的深度挖掘，必将在变革浪潮中陷入困境。中国药店：www.ydzz.com
监管越严，药店越难？中国药店：www.ydzz.com
当前，药店行业面临的严峻监管态势，其根本驱动力是医保基金运行的收支平衡矛盾。中国药店：www.ydzz.com
河南省医保局医药处二级调研员杨东科介绍，截至2024年底，全国基本医疗保险（以下简称基本医保）参保132,662.08万人，参保率巩固在95%。2024年全国基本医疗保险（含生育保险）基金总收入34,913.37亿元，基金总支出29,764.03亿元。统筹基金当期结存4,639.17亿元，累计结存38,628.52亿元。“尽管从全国总量上看，医保基金目前仍处于收支平衡、略有结余的总体安全区间，但其支出增速已长期显著高于GDP与居民收入增速，这种不可持续的增长模式必然驱动支付方式的根本性改革。”中国药店：www.ydzz.com
国家医保局自2018年成立以来，医保基金累计支出16.48万亿元，年均增速达11%，既为广大人民群众看病就医提供了坚实保障，也为医药行业发展、医药技术进步、产业能力提升提供了有力支持。而国家医保局推行的一系列变革，包括药品集采、国谈与支付方式改革，其底层逻辑被统一概括为“腾笼换鸟”战略。中国药店：www.ydzz.com
具体而言，就是“通过打击欺诈骗保、挤压药品耗材虚高价格、改革支付方式遏制过度医疗”，从医疗体系中“挤出水分”，再将节约出的资金用于提升民众保障待遇和支持医疗服务价格改革。在这一宏大规划中，医保基金监管已不再是普通的行政执法工具，而是“医保局重塑行业生态、引导资源配置的利器”。中国药店：www.ydzz.com
而零售药店成为医保监管的重要一环，是其业态特性与宏观环境变化的叠加结果。一方面，近年来药店数量爆发式增长，在“两定”机构中占比超过医疗机构，其“市场逐利性、分布广泛性、结算高频次与小额化特征”也使传统监管模式难度加大。另一方面，医保支付方式改革、个人账户调整等政策在给药店带来机遇的同时，也诱发了新的违规行为，如医院分解处方至药店、利用政策套利等。2024年10月哈尔滨四家药店伪造处方涉案金额上亿的极端案例，彻底暴露了行业积弊，促使监管层采取最严厉的技术与管理手段进行整肃。中国药店：www.ydzz.com
其中，药品追溯码的全面应用被视为“革命性举措”。它利用区块链技术实现药品全链条可追溯，“从根本上遏制‘串换药品’‘回流药’‘虚假销售’等顽疾”。监管的成效直接体现在数据上：仅今年上半年全国医保基金药品结算金额就同比少支付500亿元，这清晰地表明，过去依赖信息不透明和监管漏洞的粗放经营模式已走向终结。中国药店：www.ydzz.com
外部监管压力层层叠加的同时，零售药店企业还面临着行业内部竞争带来的“内卷”焦虑，门店数量的快速增长使得企业的人力、房租等刚性成本高企，激烈的同质化竞争与生存压力，必然诱发“抢患者、超量开药”等违规行为，从而招致医保基金的强力监管与反制，这也是行业感到“阵痛”的重要原因。中国药店：www.ydzz.com
基于此，医保部门推动医疗资源优化配置已成为必然选择，其核心思路是“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”，旨在从根本上改变资源配置的“倒金字塔”结构，促进分级诊疗的真正落地。中国药店：www.ydzz.com
对于药店行业而言，这意味着过去依赖数量扩张和地理位置红利的时代已经结束，未来的发展必须置于区域卫生资源规划的总体框架之下。而优化医保资源配置并非简单地关闭定点医药机构，而是遵循“保基本、公平可及、区域统筹、系统协同、公开透明”的原则，进行科学的动态调整。具体而言，将依据常住人口、年龄结构、疾病谱变化、现有资源密度与服务半径等多个维度进行综合评估，实施“调存量、优增量、控总量”的策略：对于资源过剩区域，以调整和优化现有机构为主；对于资源薄弱区域，则有序引入优质资源填补空白。其最终目标是构建坚实的“15分钟医保服务圈”，但这绝非意味着药店数量的无序增长，而是服务效能与资源配置效率的精准提升。中国药店：www.ydzz.com
从竞争到互补的“新定位”中国药店：www.ydzz.com
如前所言，零售药店行业面临的另一外部竞争压力，源于国家政策对优质医疗资源下沉的大力推进——2025年9月10日，国家医保局官网发布国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复显示，原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》 （以下简称《方案》）。长期以来，药店最大的优势是“方便”。居民头疼脑热，往往第一反应是下楼买药。但《方案》提出，到2027年要实现居民“15分钟可达”的医疗服务圈，到2030年基本实现群众就近享有优质高效的健康服务。这意味着，未来在社区、乡镇，居民都能在15分钟之内找到具备诊疗和配药功能的基层医疗机构。药店赖以生存的“就近即得”优势，正在被替代。中国药店：www.ydzz.com
对此，健之佳医药连锁集团股份有限公司董事长、总裁蓝波表示，在现行政策与市场格局下，药店与医疗机构的关系绝非简单竞争，而应着力构建战略性错位发展与价值互补模式。医疗机构的核心职能聚焦于疾病诊断与治疗，其场景围绕“病”展开，处理的是关乎生死的严肃医疗问题；而药店的社会价值与生存空间则应锚定“健康”领域，具体体现在常见病管理、慢病调理及健康促进三大支柱上。药店盲目地与基层医疗机构争夺客流，不仅是资源的错配，更是对自身定位的模糊。中国药店：www.ydzz.com
这种错位竞争的底气源于一个基本事实：无论政策如何调整，药店始终是顾客购买常见病与慢病用药的首选且便捷场所，这一渠道价值及由此形成的消费习惯，短期内难以被线上平台或新增社区医疗机构撼动。因此，药店不应惧怕医疗机构的数量扩张，而应担忧自身未能构筑起足够坚实的专业与服务壁垒。未来，药店需摆脱与医院“抢处方、争病人”的固有思维，转而成为医疗服务链条中不可或缺的补充环节，在院外场景为消费者提供持续、生活化的健康支持，形成“医院治病，药店护健康”的良性协同生态。中国药店：www.ydzz.com
这一战略升维，要求药店从传统的商品销售渠道，彻底转型为覆盖民众全生命周期的健康服务节点。这不仅是应对政策冲击的必然选择，更是行业在重塑后的医疗生态中确立自身不可替代价值的根本出路。中国药店：www.ydzz.com
杨东科则指出，面对医保资源优化配置，加强基层医保建设，提升基层医疗服务水平这一不可逆的大趋势，药店行业需要深刻理解医保基金的角色已经从单纯的“付费方”向行业“赋能者”的战略转型。未来的医保支付机制，将通过建立“管用高效”的支付方式，为“三医联动”注入新动能。对于药店而言，这意味着必须放弃过去追求政策套利和违规生存的幻想，转而主动适应在“医保赋能”新范式下的发展路径。中国药店：www.ydzz.com
药店应发挥地缘优势，密切关注本地区的人口变迁（如人口增长与年龄结构变化情况）、疾病谱系以及医保基金异地就医支出等关键数据，从中洞察未来业务布局的方向；同时，积极响应医保在门诊统筹、“双通道”等政策上的优化导向，将自身发展融入国家分级诊疗与健康中国的大局之中。唯有如此，药店才能在国家宏观资源配置的蓝图下，找到自身不可替代的生态位，实现从数量扩张到质量取胜的跨越，最终与医保体系形成协同发展、互利共赢的健康产业新格局。中国药店：www.ydzz.com
转变角色，构建核心价值体系中国药店：www.ydzz.com
未来，药店行业的转型路径已然明晰，其目标是从“生存型”向“发展型”根本转变。这要求企业在战略认知到位的同时，更要在执行层面务实推进。中国药店：www.ydzz.com
具体而言，药店的首要任务是成为居民健康生活的倡导者与传播者，将健康理念融入社区活动、患者教育的营销互动中，使药店成为传递健康与快乐的生活化场所；其次，实现慢病管理的系统化与闭环化，超越零散服务模式，构建从前端预防到后端康复的全周期服务体系，彰显专业深度。中国药店：www.ydzz.com
此外，在科技应用上，秉持务实主义原则，虽然数字化、智能化是社会发展的必然趋势，但任何技术投入都需严格考量成本效益，坚守零售业成本控制核心原则，避免陷入“为技术而技术”的误区。中国药店：www.ydzz.com
河南动销企业管理咨询有限公司总经理郑佩则从企业实操角度提出，未来药店要从以下几个方面着手，在医保资源配置优化的大背景下，寻找自身优势定位，实现差异化发展。中国药店：www.ydzz.com
专业化深耕——建立慢病管理档案、提供用药依从性指导、开展DTP业务、提供居家药学服务。以此提升客单价和客户黏性，从治疗环节扩展到健康管理全周期，构建专业品牌壁垒。中国药店：www.ydzz.com
差异化定位——聚焦社区便利、特定病种、高端服务或智慧体验等细分市场，做深做透。如此才能避开同质化竞争，在特定领域建立绝对优势，获得稳定且忠诚的客户群体。中国药店：www.ydzz.com
连锁化整合——加盟大型连锁或中小药店形成联盟，统一管理、采购和品牌。快速获得合规能力，降低采购成本，共享资源，提升抗风险能力和议价权。中国药店：www.ydzz.com
数字化赋能——通过部署智能管理系统，搭建线上商城，运营会员社群，开展O2O服务，优化运营效率，精准触达客户，延伸服务时空，数据驱动决策。中国药店：www.ydzz.com
多元化拓展——引入与大健康相关的产品线和服务项目，满足消费者一站式健康消费需求。中国药店：www.ydzz.com
总而言之，行业的可持续发展，需要从业者彻底摒弃依赖政策红利甚至违规操作“挣快钱”的思维，转而通过构建坚实的信任价值、专业的健康服务能力及差异化的商品体系，实现从“卖药人”到“健康管理者”的角色蜕变。中国药店：www.ydzz.com
唯有如此，方能在行业变革中把握机遇，实现高质量发展。中国药店：www.ydzz.com
