食药总局频出奇招 中药材“刮骨疗毒”
【2013-08-02】【来源：南方周末】【阅读量：89388】【大 中 小】【打印】
治理思路转变中国药店：www.ydzz.com
以往国内一些部门发现问题，倾向于内部解决，自查自纠，食药总局此次公开约谈和主动曝光显得不同寻常。中国药店：www.ydzz.com
南方周末记者了解到，2012年上半年，中央电视台记者曾两赴亳州，暗访中药市场造假问题。但这期针对亳州中药问题的调查报道最终只作为内参上报。而亳州当地却又迟迟不披露自查信息（参见南方周末2012年9月20日《染色的中药》）。中国药店：www.ydzz.com
颇有意味的是，在2013年7月派出工作组时，食药总局主动带上央视记者，暗访安徽亳州、河北安国两地市场。在约谈会之前，央视已经连续推出专题报道。中国药店：www.ydzz.com
一位调查组组长告诉南方周末记者，自己也没想到总局采用是公开报道的形式。央视节目播出后，不仅个人受到威胁，连被曝光地的一些朋友也被连累，被认为是给当地抹了黑。中国药店：www.ydzz.com
在南开大学法学院副教授宋华琳看来，约谈和曝光都是颇有意味的举动。“总局和地方政府并非监管与被监管的关系，也不存在业务指导关系，公开约谈更重要的是象征意味。”宋华琳指出，这一方式契合国务院在食品药品监管中提出的“社会共治”概念，利用媒体和舆论的力量和主动公开也都是“巧治理”的手段。中国药店：www.ydzz.com
实际上，在7月17日食药总局召开的“两打两建”专项行动新闻发布会上，相关负责人已经明确提出要建立“三约谈”制度——企业质量管理体系存在缺陷的，要约谈企业负责人；下级监管部门对风险信号重视不够或采取措施不力的，要约谈部门负责人；对存在区域性风险，且涉及问题复杂的，要及时约谈地方政府负责人。中国药店：www.ydzz.com
“约谈地方政府，主要是为了防范地方保护主义抬头。”国家行政学院副教授胡颖廉指出，中药材行业在某些地方的GDP贡献超过10%，被认为是当地的支柱产业。这导致一些地方药监部门的监管职责受制，甚至还要承担发展医药产业，招商引资的功能。中国药店：www.ydzz.com
