中国药店－中医药立法应偏重监管而非保护

　　此时启动中医药立法程序对于行业有着重要的意义。就在不久前，云南白药、同仁堂、汉森制药等中药老字号纷纷卷入质量问题，一度引发做空中药和道德拷问的风潮。而在鼓励药品创新的背景下，中成药的创新却举步维艰，技术攻坚难度较大是一方面，来自道德层面的舆论压力也阻碍了中医药的发展，更别提中药国际化。

　　于是就有了这么一个论断，即中医药目前的诸多困境与缺乏法律保障直接相关，加快立法会促进中医药行业快速发展。目前多位权威人士均表达了类似的观点。

　　不过，一位仿制药从业人士曾向记者表示，仿制药毛利率过低，不像中药企业，靠老祖宗留下的独家品种坐地收钱。尽管该言论有失公允，却基本折射出目前中医药行业的现状。

　　在享受品种垄断优势的前提下，中医药是否还需要法律的保护？或者说中医药法旨在保护还是监管中医药领域？

　　记者认为，目前中药领域研发动力不足并非法律缺失所致，而针对中医领域的诸多乱象，中医药法非但不应该予以保护，反而应该加大监管和惩处力度。从法律角度而言，若中医药法是一部彻头彻尾保护中医药的法律，将会制造更多地不公现象，法律权威将荡然无存，客观上也不利于中医药行业的健康发展。

　　参照目前医药行业逾百种法律法规及各项条例不难看出，国家及政府层面对医药行业的监管大于保护，但是对中医药却相对仁慈。事实上，中医药发展至今所享受的政策资源并不逊于其他行业，多达50余家中药企业上市以及数千亿的产业规模也与政策扶持不无关系。规模的壮大掩盖不了此起彼伏的乱象，乱象不除，行业将永远无法摆脱对政策的依赖。

　　在中医药升级为国家战略的背景下，以更为科学、严谨的态度审视中医药行业非常有必要。从这个意义上讲，通过中医药法从法律层面对中医药行业进行科学监管，实际上就是一种保护。


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中医药立法应偏重监管而非保护

【2013-07-04】【来源：证券时报】【阅读量：84770】【大 中 小】【打印】

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