同日，最高人民检察院、公安部印发《关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定》。中国药店：www.ydzz.com
这意味着，围绕芬太尼类物质犯罪，定罪量刑标准、立案追诉标准进一步明确。中国药店：www.ydzz.com
对医药行业来说，一个容易被忽略的事实是：芬太尼类物质中，确实有临床使用的药物。中国药店：www.ydzz.com
芬太尼本身就是一种强效麻醉性镇痛剂，主要用于手术麻醉、术后镇痛以及癌痛等严重疼痛的治疗。临床常见的药用芬太尼类物质，还包括阿芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼。中国药店：www.ydzz.com
也就是说，此次司法新规涉及的“芬太尼类物质”，并不等同于日常语境中的非法毒品。中国药店：www.ydzz.com
最高法此次明确将其分为药用和非药用两类。其中，药用的芬太尼类物质包括芬太尼、阿芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼等；其他大量芬太尼类似物则不具有药用用途。中国药店：www.ydzz.com
四种药物，25克是一个重要标准
中国药店：www.ydzz.com此次发布的立案追诉规定，直接点出了四种药用芬太尼类物质：中国药店：www.ydzz.com
芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼。中国药店：www.ydzz.com
如果明知是上述药用芬太尼类物质而非法持有，达到25克以上，就涉嫌以非法持有毒品罪立案追诉。中国药店：www.ydzz.com
相比之下，其他非药用芬太尼类物质达到10克以上，同样达到非法持有毒品罪的立案追诉标准。中国药店：www.ydzz.com
立案追诉数量标准并不相同
中国药店：www.ydzz.com这里有一个很重要的变化：中国药店：www.ydzz.com
药用芬太尼类物质和非药用芬太尼类物质，立案追诉数量标准并不相同。中国药店：www.ydzz.com
而且，如果非法持有两种以上芬太尼类物质，即使每一种单独都没有达到标准，也可以按照规定折算后累计计算，达到相应数量标准的，同样应当立案追诉。中国药店：www.ydzz.com
对于依法从事生产、运输、管理、使用芬太尼类物质的个人或者单位，如果违反国家规定，向吸食、注射毒品的人员提供芬太尼类物质，标准则进一步降低：中国药店：www.ydzz.com
药用芬太尼类物质达到12.5克以上，或者其他非药用芬太尼类物质达到5克以上，即可达到非法提供麻醉药品罪的立案追诉标准。中国药店：www.ydzz.com
如果存在向多人或者多次提供、向未成年人提供、造成严重后果等情形，即使不单纯看上述数量，也可能被追究刑事责任。中国药店：www.ydzz.com
芬太尼到底是什么药？
中国药店：www.ydzz.com芬太尼最早于1960年被合成，此后进入临床，成为强效麻醉性镇痛药。中国药店：www.ydzz.com
它的特点是镇痛作用强、起效快，因此长期用于医疗领域。中国药店：www.ydzz.com
在临床上，芬太尼可以用于手术麻醉及围术期镇痛，也用于部分严重疼痛患者的镇痛治疗。中国药店：www.ydzz.com
瑞芬太尼同样属于强效阿片类镇痛药，临床主要用于麻醉诱导和维持过程中的镇痛；舒芬太尼的镇痛作用更强，主要用于麻醉及术后镇痛；阿芬太尼则具有起效快、作用时间相对较短等特点，也主要用于麻醉相关镇痛。中国药店：www.ydzz.com
因此，这四种药物本身都有明确的医疗用途。中国药店：www.ydzz.com
真正进入刑事司法监管范围的，是非法持有、走私、贩卖、运输、制造以及非法提供等行为。中国药店：www.ydzz.com
《意见》也没有把药用芬太尼类物质与所有非药用类似物“一刀切”处理，而是分别规定数量标准。中国药店：www.ydzz.com
为什么还要管“芬太尼类物质”？
中国药店：www.ydzz.com问题在于，芬太尼并不是一个只有一种物质的“小家族”。中国药店：www.ydzz.com
最高法在《意见》中明确，芬太尼类物质是芬太尼及其类似物的统称，具有合成变异快、衍生种类多、滥用危害大等特点，而且绝大多数不具有药用用途。中国药店：www.ydzz.com
一些类似物只需要对芬太尼的化学结构进行改变，就可能形成新的衍生物。中国药店：www.ydzz.com
因此，2019年5月1日，中国就已经对芬太尼类物质实施整类列管，成为全球首个正式整类列管芬太尼类物质的国家。中国药店：www.ydzz.com
此次新规进一步解决的是司法层面的“怎么判”。中国药店：www.ydzz.com
对于药用芬太尼类物质，走私、贩卖、运输、制造、非法持有的定罪量刑数量标准，参照相关芬太尼数量标准；对于其他非药用芬太尼类物质，则参照刑法有关海洛因的数量标准。中国药店：www.ydzz.com
同时，走私、贩卖、运输、制造芬太尼类物质，只要符合刑法第三百四十七条规定，无论数量多少，都以相关毒品犯罪立案追诉。中国药店：www.ydzz.com
这与单纯的“25克”“10克”并不是一回事。中国药店：www.ydzz.com
25克、10克解决的是非法持有的立案追诉门槛；走私、贩卖、运输、制造，则按照相关毒品犯罪规定处理，并不存在“低于25克就没事”的理解空间。中国药店：www.ydzz.com
源头犯罪，明确从重处罚
中国药店：www.ydzz.com《意见》对打击重点也作出了明确安排。中国药店：www.ydzz.com
对于走私、制造、大宗贩卖芬太尼类物质等源头性犯罪，以及毒品犯罪集团首要分子、职业毒犯、累犯、毒品再犯等，将依法从重处罚。中国药店：www.ydzz.com
违法所得依法追缴，同时充分运用罚金刑、没收财产刑并加大执行力度。中国药店：www.ydzz.com
这一部分实际上把监管重点进一步向犯罪链条的上游推进。中国药店：www.ydzz.com
除了最终流入非法渠道的物质，谁在制造、谁在运输、谁在大宗贩卖，都会成为重点打击对象。中国药店：www.ydzz.com
与此同时，司法文件也保留了从宽处理空间。对于到案后认罪态度较好、努力减轻犯罪危害、积极检举他人犯罪等具有从宽处罚情节的被告人，依法从宽处罚。中国药店：www.ydzz.com
禁毒监管不只盯着“药”
中国药店：www.ydzz.com芬太尼新规发布的前一天，国家禁毒委员会办公室又发布警示通告，提醒防范美托咪定和酒石酸流失用于制毒。中国药店：www.ydzz.com
同一天，商务部、公安部、应急管理部、海关总署、国家药监局还调整了《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》，新增两个品种。中国药店：www.ydzz.com
几项动作连续出现，监管链条已经不只停留在最终的毒品犯罪。中国药店：www.ydzz.com
一端是芬太尼类物质犯罪的刑事司法规则进一步明确；另一端，则是对可能被用于制毒的化学品、相关原料以及跨境流动进行风险防控。中国药店：www.ydzz.com
对药品生产、经营以及相关化学品行业来说，需要关注的也因此不只是某一种药品有没有被列管，还包括麻醉药品管理、产品流向、原料采购、仓储运输以及出口管理等环节。中国药店：www.ydzz.com
尤其需要注意的是，药用芬太尼类物质仍然有明确的临床价值。中国药店：www.ydzz.com
此次新规真正收紧的是非法流向和犯罪行为，并没有改变这些药物作为麻醉、镇痛药物的正常医疗用途。中国药店：www.ydzz.com
从2019年整类列管，到此次进一步明确刑事案件的定罪量刑标准，芬太尼类物质的监管正在形成更完整的制度链条。中国药店：www.ydzz.com
药用有边界，流向有记录，违法有刑责。这也是这次“两高一部”新规释放出的最直接信号。中国药店：www.ydzz.com
