推动线下零售转型品质化、差异化
中国药店：www.ydzz.com国家统计局数据显示，2026年4月、5月，国内的商品零售额分别下滑0.1%、0.7%；前五个月，限额以上零售业单位中便利店、超市零售额同比分别增长6.8%、3.6%，专业店、百货店、品牌专卖店零售额分别下降1.2%、1.8%、7.6%。在这一背景下，仓储会员店、无人值守商店两类零售业态表现突出——国家统计局数据显示，今年前五个月上述两类业态的零售额同比增速均超过20%。中国药店：www.ydzz.com
在此背景下，《意见》提出力争到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。中国药店：www.ydzz.com
总体上，《意见》作出多项任务部署。中国药店：www.ydzz.com
布局方面提出制定商业网点规划相关国家标准，推动一刻钟便民生活圈扩围升级，开展县域商业“千集万店”改造提升，并探索建立商业设施饱和度评估机制。中国药店：www.ydzz.com
供给方面鼓励零售经营主体发展自有品牌、推广质量自我承诺制，提升商品品质，同时提倡去“皮”称重、送装同步、长者导购、母婴室等便利和关怀服务，推行线上线下无理由退货，整治售后维修乱收费，并加快制定满足新消费需求的零售标准。中国药店：www.ydzz.com
需求方面要求“一店一策”改造创新场景，推动零售与餐饮、文化、娱乐、体育、旅游等融合发展，打造“零售+”新生态，支持开设首店、举办首发首秀，并鼓励零售经营主体从商品经营转向多业态综合运营，发展深度联营、自采自营、批零兼营、制造型零售，创新即时零售、线上引流加线下成交等模式。中国药店：www.ydzz.com
动能方面支持零售经营主体数字化改造，推广智能导购、低空配送、无人售货等人工智能应用场景，推动使用数字人民币，同时鼓励发展统仓统配、集采集配等供应链模式，并要求加强零售人才培养，稳定员工队伍，采用劳动合同制用工。中国药店：www.ydzz.com
在竞争环境方面《意见》明确强化反垄断审查，推动平台算法推荐公平透明，不得仅以商品价格作为核心参数，鼓励同品同款商品线上线下同标同质。中国药店：www.ydzz.com
价格治理上重点整治虚假宣传、虚假促销和不公平定价，禁止平台强制商户承担补贴或转嫁促销成本。在监管统一上，推动线上线下一体化监管，统一检查和处罚标准，依法执行涉税信息报送规定，推动税负公平。中国药店：www.ydzz.com
在保障政策方面《意见》从多个角度给予支持。用地保障上，允许商业设施改造项目土地用途兼容、建筑功能混合，鼓励盘活闲置商业设施，延长租赁期限；企业减负上，禁止对连锁零售企业跨区域经营设置注册独立法人等准入壁垒；融资支持上，支持符合条件的零售企业上市，发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金；审批优化上，鼓励商圈运营单位申办群众性活动，灵活处理老旧商业设施与新标准的兼容问题；在法治市场上，整治零售领域涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，规制恶意索赔，依法打击骗取赔偿和敲诈勒索行为。中国药店：www.ydzz.com
这份文件面向整个零售业，零售药店作为其中与民生健康紧密相连的板块，可以从中找到自身的转型切口。中国药店：www.ydzz.com
让药店空间承载更多健康功能
中国药店：www.ydzz.com《意见》要求打造带动性强的零售场景，让线下零售成为购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地。中国药店：www.ydzz.com
药店现有的慢病管理专区可以进一步升级，与社区健康驿站的功能对接，承接周边居民的健康自测、用药咨询和科普宣教。一些药店开始设置健康食品专区、康复辅具体验区和母婴健康用品专区，这些板块彼此独立又能相互引流。还有药店尝试引入药妆护肤、健康科技产品展示等业态，让不同年龄段的家庭成员都能在店里找到对应的健康消费内容。空间功能的叠加，使药店从单纯的交易场所转向社区健康服务的承载节点。中国药店：www.ydzz.com
从卖药转向经营健康需求
中国药店：www.ydzz.com《意见》强调引领零售新供给和创造消费新需求。中国药店：www.ydzz.com
这提示零售药店在药品之外，还有更宽的商品与服务空间可以拓展。特医食品、功能性零食、运动营养品、家用健康器械等品类，对应的是预防和康复阶段的需求，与药品销售形成互补。执业药师的专业能力也可以在用药指导、健康指标跟踪和生活方式建议等方向延伸。围绕特定人群的健康需求来组织商品和服务组合，药店的经营重心会逐步从单次交易转向长期健康管理，收入结构也会更加多元和稳定。中国药店：www.ydzz.com
公平环境下的全渠道经营
中国药店：www.ydzz.com针对线上线下竞争秩序，《意见》给出了刚性约束，强化反垄断审查、规范价格行为、实行一体化监管，这为实体药店提供了更清晰的市场预期。中国药店：www.ydzz.com
实体药店可以在此基础上推进全渠道经营。入驻第三方平台的同时，利用企业微信和小程序沉淀自有用户，提供在线用药咨询、送药上门和健康提醒等服务，并保持线上线下价格与服务标准一致。门诊统筹电子处方流转范围正在扩大，药店对接互联网医院和本地医疗系统后，药师在处方审核和用药指导中的专业把关功能会更加凸显。中国药店：www.ydzz.com
政策倾斜与差异化发展
中国药店：www.ydzz.com在用地、融资、减税降负和审批等方面的组合措施中，《意见》要求政策措施向实体零售倾斜。中国药店：www.ydzz.com
嵌入健康服务功能的社区药店，有机会被纳入民生基础设施规划，获得租金和审批方面的便利。承接门诊统筹和双通道服务的药店，准入流程也有望简化。行业层面，鼓励做强做优做大零售企业，这会加速市场分化。大型连锁通过供应链整合和区域并购，形成健康服务网络的骨干节点。中小药店则可以深耕特药服务、中药定制、社区康复等细分领域，建立自己的专业壁垒。中国药店：www.ydzz.com
此次出台的《意见》，对于零售药店行业而言，是对今年初商务部等九部门发布的《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的指导意见》的延续和细化，在场景、供给、竞争和保障层面给出了更具体的部署。零售药店若能把握这份面向全零售行业的政策信号，将自身嵌入现代零售体系的整体演进中，便能在2030年的行业格局中占据主动。中国药店：www.ydzz.com
