中国药店－这些药品严禁网售

　　自2026年5月15日起，《中华人民共和国药品管理法实施条例》（2026年修订版）正式施行。该条例对药品网络销售提出了更严格的要求，明确规定部分药品不得通过互联网医院开具处方，必须凭实体医疗机构出具的纸质处方购买。

　　本文整理相关法规依据、禁止网络销售的药品清单、零售药店可销售的药品范围，以及各类药品的具体管制条件。

　　

法规来源

　　《中华人民共和国药品管理法实施条例》第四十六条和第五十一条是核心依据。

　　第四十六条规定

　　疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得通过网络销售；其他用药风险较高的药品，不得通过网络零售。具体目录由国务院药品监督管理部门制定。

　　第五十一条规定

　　医师在网络诊疗活动中不得开具本条例第四十六条规定的药品的处方。

　　另外两项法规文件如下

　　《国家药监局关于发布药品网络销售禁止清单（第一版）的公告》（2022年第111号，2022年12月1日起施行）列出了禁止通过网络零售的具体药品品种。

　　2026年4月20日，国家药监局、公安部、国家禁毒委员会办公室联合发布《关于进一步加强普瑞巴林等药品管理的通告》（2026年第11号），将普瑞巴林口服单方制剂和愈美制剂纳入禁止网络零售范围。

　　

禁止通过网络销售的药品清单

　　1. 政策法规明确禁止网络销售的药品

　　疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品，以及医疗机构制剂、中药配方颗粒。

　　2.《药品网络销售禁止清单（第一版）》所列品种

　　注射剂（降糖类药物除外）。含麻黄碱类复方制剂（不包括含麻黄的中成药）、含麻醉药品口服复方制剂（含复方甘草片等）、含曲马多口服复方制剂、右美沙芬口服单方制剂。《兴奋剂目录》所列的蛋白同化制剂和肽类激素（胰岛素除外）。地高辛、丙吡胺、奎尼丁、哌唑嗪、普鲁卡因胺、普罗帕酮、胺碘酮、奎宁、氨茶碱、胆茶碱、异丙肾上腺素；苯妥英钠、卡马西平、拉莫三嗪、水合氯醛、达比加群酯、华法林、替格瑞洛、西洛他唑、扑米酮、碳酸锂、异氟烷、七氟烷、恩氟烷、地氟烷、秋水仙碱；米非司酮、复方米非司酮、环丙孕酮、卡前列甲酯、雌二醇、米索前列醇、地诺前列酮；法罗培南、夫西地酸、伏立康唑、利奈唑胺、奈诺沙星、泊沙康唑、头孢地尼、伊曲康唑、左奥硝唑。

　　3. 2026年新增禁止网络零售的品种

　　普瑞巴林口服单方制剂；愈美制剂（指仅含有右美沙芬与愈创甘油醚或愈创木酚甘油醚的复方制剂）。依据：2026年第11号通告。

　　

零售药店可以销售的药品范围

　　第一类：上述禁止清单以外的处方药，符合条件的零售药店可以凭处方通过网络销售，须确保处方来源真实可靠，并实行实名制。

　　第二类：禁止通过网络零售、但允许实体药店凭实体医院纸质处方线下销售的药品。此类药品可在实体药店销售，互联网医院电子处方自2026年5月15日起不被接受，须严格核对纸质处方的真实性和有效性。

　　第三类：即使持有纸质处方，零售药店也不得销售的药品。此类药品受经营资质限制，须在具备相应资质的医疗机构渠道内流通，详见第五部分。

　　

处方管理要求

　　《药品管理法实施条例》第五十一条明确规定，医师不得通过网络诊疗活动开具第四十六条规定的药品处方。上述禁止网络零售清单中的药品，必须凭实体医疗机构开具的纸质处方购买，互联网医院开具的电子处方无效。零售药店在销售这些药品时，应当核对纸质处方的真实性和有效性，留存处方备查。

　　

即使持有线下纸质处方，零售药店也不得销售的药品

　　此类药品的限制来自经营资质，零售药店无论处方是否齐全，均不得经营。

　　1. 麻醉药品

　　吗啡注射液、芬太尼、哌替啶、羟考酮、氢吗啡酮、可待因单方制剂等。依据《麻醉药品和精神药品管理条例》，麻醉药品只能由定点批发企业向定点医疗机构供货，在医疗机构内使用，零售药店无经营资质。患者有合理用药需求，须前往有资质的医疗机构就诊获取。

　　2. 第一类精神药品

　　氯胺酮、三唑仑、γ-羟基丁酸等。管控级别高于第二类精神药品，只能在定点医疗机构使用，零售药店不得经营。需注意，第二类精神药品（艾司唑仑、地西泮等）可在零售药店凭处方销售，第一类不在此列。

　　3. 医疗用毒性药品

　　砒霜、生马钱子、生川乌、生草乌、斑蝥、生白附子等28种毒性中药材及其制剂，以及去乙酰毛花苷注射液等部分西药毒性药品。依据《医疗用毒性药品管理办法》，须由医疗单位凭医生处方定量供应，零售药店不得经营。

　　4. 放射性药品

　　碘-131、锝-99m标记化合物等核医学诊断和治疗用药品。须在具备辐射防护条件的医疗机构使用，零售药店无经营条件和资质。

　　5. 疫苗

　　须在经批准的接种单位接种，零售药店不得经营和销售，包括自费疫苗在内。

　　

可在实体药店销售但管制条件极严的药品

　　此类药品零售药店具备经营资质，但须满足严格的销售条件，任何环节缺失均构成违规。

　　1. 含麻黄碱类复方制剂

　　复方盐酸伪麻黄碱缓释胶囊、氨酚伪麻美芬片Ⅱ/氨麻苯美片、酚麻美敏胶囊、呋麻滴鼻液等。管制条件：须查验购买者身份证，登记姓名、身份证号码、药品名称、规格、数量、生产企业、生产批号；一次销售不得超过2个最小包装；须设专柜、专人管理、专册登记；禁止网络零售；发现大量或频繁购买须上报。依据：2012年国家食品药品监督管理局、公安部、卫生部联合通知。

　　2. 第二类精神药品

　　艾司唑仑、地西泮、阿普唑仑、唑吡坦、佐匹克隆、右佐匹克隆等镇静催眠药。管制条件：须凭二级及以上医院开具的原始纸质处方，互联网医院电子处方不被接受；须核对处方与购药人身份证，确认人证一致；专册登记，处方留存至少2年；每张处方不得超过7日常用量（部分品种不超过15日）；禁止网络零售。依据：《麻醉药品和精神药品管理条例》。

　　3. 含麻醉药品口服复方制剂

　　复方甘草片含阿片粉成分，阿片粉属麻醉药品，与第二类精神药品属于不同管控体系。管制条件：须凭处方销售；专柜、专人管理、专册登记；每次销售不得超过2个最小包装；一般不宜连续使用超过5天；禁止网络零售；须记录购药人信息。依据：原国家食品药品监督管理局2005年将其转为处方药，2013年纳入专册登记管理，2014年列入含麻醉药品口服复方制剂产品名单。

　　4. 含可待因复方口服制剂

　　复方磷酸可待因口服溶液、愈酚伪麻待因口服溶液等。管制条件：须凭处方销售；实名登记购药人身份信息；单次购买量有上限；禁止网络零售；须设专柜管理；禁止向未成年人销售。依据：《关于加强含可待因复方口服液体制剂管理的通知》及后续补充规定。

　　5. 含曲马多复方制剂

　　氨酚曲马多片、盐酸曲马多缓释片等。管制条件：须凭处方销售；实名登记；单次销售量受限；禁止网络零售；专册登记，记录购药人信息及处方信息。依据：《关于将含曲马多口服复方制剂列入必须凭处方销售的处方药管理的通知》。

　　6. 普瑞巴林口服单方制剂和愈美制剂

　　管制条件：全面禁止网络零售；实体药店须设专柜、专人管理；普瑞巴林为处方药，须凭实体医院纸质处方购买，互联网医院电子处方自2026年5月15日起不被接受；愈美制剂为非处方药，单次购买不超过5个最小包装；购药须实名登记，记录药品名称、规格、销售数量、生产企业、生产批号、购药日期、购药者姓名及身份证号码共八项；严禁向未成年人销售；发现频繁购药或购药量异常，药店有权拒售并上报。依据：2026年第11号通告及各地细化规定。

　　

这些药可以卖，但市场上已很难买到

　　此类药品在法规层面允许零售药店销售，但受管控收紧、厂家减产、供应链萎缩等因素影响，市场上实际已难以买到。

　　1. 复方甘草片

　　2005年转为处方药后销量大幅下滑。2013年纳入专册登记管理后，大量药店因管理成本高、利润薄、违规担责风险大，陆续停止进货。目前多数连锁药店和社区药店已无库存，即使顾客持有处方，也可能因无货而无法购买。

　　2. 右美沙芬口服单方制剂

　　2024年7月被列入第二类精神药品目录，理论上可在零售药店凭纸质处方销售，但列管后厂家停产或转向生产含右美沙芬的复方制剂，单方制剂市场流通量极少，零售药店几乎无货可进。

　　3. 含曲马多复方制剂

　　随着管控逐步收严，厂家生产积极性下降，部分品种已停产或减产，供应链持续收窄。部分规格在零售端已难以找到，即使药店有意进货，也可能面临无法从合规渠道采购的情况。

　　4. 部分蛋白同化制剂

　　《兴奋剂目录》所列蛋白同化制剂理论上可在实体药店凭处方销售，但因市场需求特殊、进货渠道复杂，普通零售药店通常不备货。

　　以上法规和清单自2026年5月15日起执行。患者购买处方药时，请留意药品是否属于禁止网络销售的品种。如需购买禁止网络销售清单中的药品，请携带实体医院开具的纸质处方到零售药店线下购买。零售药店应严格遵守规定，对于无经营资质的品种，即使顾客持有处方，也须明确告知无法销售并引导其前往有资质的医疗机构。

这些药品严禁网售

【2026-05-26】【作者：登封】【来源：中国药店】【阅读量：249】【大 中 小】【打印】

法规来源

禁止通过网络销售的药品清单

零售药店可以销售的药品范围

处方管理要求

即使持有线下纸质处方，零售药店也不得销售的药品

可在实体药店销售但管制条件极严的药品

这些药可以卖，但市场上已很难买到

健康频道

这些药品严禁网售

【2026-05-26】【作者：登封】【来源：中国药店】【阅读量：249】【大 中 小】【打印】

法规来源

禁止通过网络销售的药品清单

零售药店可以销售的药品范围

处方管理要求

即使持有线下纸质处方，零售药店也不得销售的药品

可在实体药店销售但管制条件极严的药品

这些药可以卖，但市场上已很难买到

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【2026-05-26】【作者：登封】【来源：中国药店】【阅读量：249】【大中小】【打印】