中国药店－协会密集发文！学术赞助、专家劳务违规将追责

　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2026〕6号）于5月1日正式施行，多部门联合印发的《医药代表管理办法》与《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》同步落地，医药学术推广全链条进入系统性刚性约束阶段。

　　地方层面迅速跟进。5月12日，四川省耳鼻咽喉头颈外科学会发布《关于规范企业参加学术活动的通知》及《关于规范医学专家、学会会员参加学术会议的通知》；同日，河北省儿童健康学会（中国医药教育协会儿童健康促进工作委员会）印发《关于“规范开展学术活动、接受合规合作赞助”的通知》。

　　两地学会从各自业务实际出发，将国家监管要求细化为可操作的行为准则，覆盖企业参会行为、专家履职约束、资金管理规范、协议签订要求等多个维度。

　　

刑事追责标准落地，连带责任明确

　　法释〔2026〕6号对医药领域商业贿赂的量刑标准作出明确界定：个人行贿10万元、单位行贿20万元即构成犯罪；医生或个人收受回扣3万元即可立案。依据数额与情节，当事人将面临三年以下、三年至十年、十年以上有期徒刑直至无期徒刑，并处罚金或没收财产。

　　新规同时明确，药企不得以“个人行为”规避连带责任。医药代表行贿将直接牵连所属企业承担刑事责任。学术赞助、讲课费、会议费等各类名目的变相好处，均计入行贿或受贿数额。

　　

六类禁止行为逐条列明

　　四川省耳鼻咽喉头颈外科学会就企业参与学术活动划定六项禁止行为，边界清晰，逐条可查。

　　超范围利益输送

　　未经学会授权，向医学专家或会员提供礼品礼金、消费卡、有价证券、股权、期权、理财收益、房产、车辆、债务减免等。

　　不正当商务安排

　　借会议名义，为参会专家安排免费旅游、高档宴请、豪华住宿、健身娱乐等。

　　变相商业推广

　　要求医学专家在学术演讲、评审或讨论环节违规宣传企业产品，谋取不正当商业利益。

　　违规披露产品信息

　　以学术交流名义，披露未获上市许可的医药产品信息，或统计药品处方量、耗材使用量。

　　费用与销量挂钩

　　与会务公司、医学专家私下约定与处方量挂钩的讲课费、咨询费或推广费。

　　其他扰乱行业秩序行为

　　违反廉洁自律规定、损害学术公信力的各类行为。

　　在企业合规操作方面，通知要求：所有参会费用须公对公结算，须具备合同、发票、真实学术目的及完整记录，并主动接受学会监督检查，如实提供合作记录与财务凭证。

　　

专家端同步约束，任职资格纳入惩戒

　　四川省耳鼻咽喉头颈外科学会另行印发《关于规范医学专家、学会会员参加学术会议的通知》，对学科带头人、大会主席、分支机构负责人等核心角色的参会行为作出专项规范。

　　通知列明，禁止收受医药企业或第三方会务服务机构提供的礼品礼金、消费卡、有价证券、贵重物品；禁止接受免费旅游、高档宴请、豪华住宿、健身娱乐等安排；禁止收受由企业或第三方直接支付（非经学会转付）的讲课费、咨询费、劳务费。

　　处分层级依违规情节划分：警告、通报批评；暂停参与学术会议资格；取消参会及相关任职资格。担任大会主席、分支机构负责人或秘书职务者，一经核实违规，立即免去职务，终身不再聘任。

　　

资金管理与协议规范同步细化

　　河北省儿童健康学会（中国医药教育协会儿童健康促进工作委员会）立足儿童健康领域学术活动实际，围绕合作赞助规范、经费流转管理与协议签订要求，提出具体操作标准。

　　学会明确，所有合作与赞助须坚持纯学术导向，与药品耗材采购及临床处方行为完全脱钩，任何形式的商业贿赂、利益输送均在禁止之列。

　　学术活动管理方面

　　议程设置、课件内容、参会人员、现场组织均须以专业学术交流为核心。借学术活动名义开展产品推销、违规宴请、旅游观光、礼品馈赠等行为，一律禁止。

　　资金管理方面

　　所有合作经费、赞助款项、专家劳务报酬，必须执行公对公转账、依法完税、全程留痕、规范建档的操作标准。现金交易、私下转账、违规避税均被明令禁止。财务凭证、合作协议、会议资料须统一存档，留存期限符合国家监管规定。

　　协议管理方面

　　所有合作须签订正式书面协议，明确双方权利义务、经费使用规范与合规责任条款。口头约定与模糊约定一律无效，违规附加条款亦属禁止。

　　

两地在规范重心与约束对象上存在明显差异

　　两份文件均以国家监管新规为依据，核心方向高度一致，但因各自业务属性与管理侧重不同，在规范重心与约束对象上存在明显差异。

　　约束对象的覆盖范围

　　四川学会同时发布两份文件，一份针对企业，一份专门约束医学专家与学会会员，对专家群体的行为规范单独成文，并列明具体处分层级与任职资格惩戒措施，形成对企业端与专家端的双向约束。河北学会的通知以统一文件形式规范学术活动全链条，未单独对专家群体设置处分条款，侧重点落在活动管理与资金合规的操作规程上。

　　禁止行为的列举方式

　　四川学会逐条列明六类禁止行为，条目清晰，对应具体行为类型，便于执行层面对号入座。河北学会以原则性表述为主，强调“纯学术导向”“无商业利益捆绑”“与处方行为完全脱钩”，在条款结构上相对概括，重点在于确立合作的基本原则边界。

　　财务合规的细化程度

　　河北学会对资金管理的表述更为详尽，明确列出公对公转账、依法完税、全程留痕、规范建档等操作要求，并对财务凭证的存档与留存期限作出专项规定。四川学会对财务合规亦有要求，但表述集中在“有合同、有发票、有完整记录”层面，细化程度略低于河北。

　　协议管理的要求

　　河北学会明确要求所有合作签订正式书面协议，口头约定与模糊约定无效，并禁止违规附加条款，将协议管理作为独立模块加以强调。四川学会的通知未就协议管理单设条款，合作规范要求体现在整体行为约束之中。

　　领域特异性

　　河北学会的文件基于儿童健康领域的实际，在学术活动管理上强调课件内容与议程设置须以专业学术交流为核心，对活动内容的真实性与合规性提出明确要求。四川学会的文件适用于耳鼻咽喉头颈外科领域，在禁止行为中特别列明“统计药品处方量、耗材使用量”这一细化情形，对应该专科领域的高发违规行为。

　　

医药代表职能重定位与行政惩戒体系

　　《医药代表管理办法》对医药代表的岗位属性作出重新界定，弱化销售推动功能，聚焦学术交流、药品知识科普与专业信息传递。代表日常行为须有据可查，凡涉及医疗机构的沟通记录、学术交流材料、费用凭证，均须纳入合规管理体系。

　　与此同时，《医药代表管理办法》建立行政联合惩戒机制，覆盖违规企业与从业人员双方。具体措施包括：违法行为公开公示、监督检查频次增加、限制参与药品采购活动、限制签署定点医保服务协议，以及列入违法失信名单与行业禁入。情节严重者，依法移送司法机关处理。

　　行政惩戒与刑事追责并行运作，意味着违规行为将同时触发多个层面的法律后果。企业在面对刑事连带责任的同时，还将承担采购限制、医保资格受限、公开公示等行政层面的实质性影响，两者叠加产生的综合风险，远超单一处罚机制。

　　

合规体系建设成当前核心任务

　　两个地方学会在同一时间节点作出专项部署，是国家监管体系在行业基层的系统落地。从法释〔2026〕6号的量刑明确，到《医药代表管理办法》的职能重定位，再到地方学会的操作细则落地，监管链条已从中央政策层延伸至学术活动现场。

　　医药企业当前面临的核心任务，是对学术推广全流程进行系统梳理，重点排查会务合作、费用结算、专家酬劳等高风险环节，建立健全合同凭证与台账管理机制，并将合规培训常态化纳入人员管理。企业与从业人员均面临切实的法律风险，以违规手段获取市场竞争优势的路径已无法持续。深耕专业服务能力、建立健全合规经营体系，将成为医药企业参与市场竞争的基本前提。

　　本文信息来源中国药店：www.ydzz.com

　　四川省耳鼻咽喉头颈外科学会2026年5月12日《关于规范企业参加学术活动的通知》《关于规范医学专家、学会会员参加学术会议的通知》；河北省儿童健康学会（中国医药教育协会儿童健康促进工作委员会）2026年5月12日《关于“规范开展学术活动、接受合规合作赞助”的通知》；法释〔2026〕6号、《医药代表管理办法》《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》等公开法规文件。

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【2026-05-26】【作者：阿司匹林】【来源：中国药店】【阅读量：246】【大 中 小】【打印】

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两地在规范重心与约束对象上存在明显差异

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【2026-05-26】【作者：阿司匹林】【来源：中国药店】【阅读量：246】【大 中 小】【打印】

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