根据国家组织药品联合采购办公室公布的报名结果信息，此次共涉及39个产品、41个炮制品规，涉及申报企业达到数千家。6月8日将进行首轮报价，这标志着第二批全国中药饮片集中采购进入实质性执行阶段。中国药店：www.ydzz.com
中药饮片集采的推进有清晰的节奏。2023年，山东牵头15个省份联盟，对21种中药饮片进行集采，共有100家企业中选，平均降价29.5%，最大降幅56.5%。2024年，中药饮片采购联盟首次扩大到全国，共45个临床常用品种被纳入，参与采购的医药机构数量接近3.2万家，需求量合计达到9700多万公斤。从2025年9月启动企业注册，到2026年5月21日公示报名结果，第二批全国联采经过多轮征求意见和规则完善，目前已进入报价前的最后准备阶段。中国药店：www.ydzz.com
39个品种特点中国药店：www.ydzz.com
本次申报的产品包含人参、蝉蜕、天麻、黄连片、延胡索、半夏、熟地黄、柏子仁、远志、白鲜皮、猪苓、钩藤、黄柏、重楼、北沙参、僵蚕、黄精、五味子、枳壳、款冬花、土茯苓、瓜蒌、射干、防己、皂角刺、独活、紫菀、莲子、芡实、玫瑰花、玉竹、续断、山药、香附、巴戟天、吴茱萸、莱菔子、板蓝根、槲寄生共计39个产品，其中人参包含人参片、红参片两个炮制品规，巴戟天包含盐巴戟天、制巴戟天两个炮制品规，共计41个炮制品。中国药店：www.ydzz.com
从品种属性看，大致可分为三类中国药店：www.ydzz.com
第一类是临床基础用药，包括黄连片、板蓝根、延胡索、半夏、远志、黄柏、钩藤、枳壳、莱菔子、吴茱萸、射干等。这类品种用量稳定、供应成熟，为医疗机构基础用药，保障集采基本盘。其中板蓝根、醋延胡索等品种市场规模较大，体量大、竞争者多，集采后降价压力最为直接。中国药店：www.ydzz.com
第二类是高价滋补饮片，人参片、红参片、天麻、重楼、黄精等是其中代表。这类品种的纳入，意在挤压流通环节溢价，压缩价格水分。人参、天麻历来是中药材流通环节加价率较高的品种，中间层级多、信息不透明，价格虚高问题长期存在。集采直接切入采购环节，对流通链条的压缩效应会相对明显。中国药店：www.ydzz.com
第三类是药食同源类品种，莲子、芡实、玫瑰花、玉竹、山药等均属此列。这类品种覆盖养生消费市场，顺应中药多元化应用趋势，扩大集采民生覆盖面。此前这些品种多数游离于医保集采体系之外，此次纳入意味着其院内渠道的价格将受到约束，这对深耕大健康市场的企业而言是新的变量。中国药店：www.ydzz.com
高价药材不只是“降价”
中国药店：www.ydzz.com以人参、天麻、重楼为代表的高价滋补饮片，其集采逻辑与基础用药存在本质区别。这类品种的市场价格长期受道地产区集中、气候及政策因素影响，供应链脆弱性突出。例如，林下参主产区受耕地政策限制，采挖面积缩减，供应面偏紧；天麻价格持续处于历史高位，临床需求却在持续增长；重楼则经历了从每公斤约1200元到如今65元的“腰斩式”暴跌。集采的介入，并非单纯追求价格再砍一刀，而是通过规模化的采购协议，将原本游离于公立医院体系之外的高价品种纳入标准化、可追溯的供应轨道。其核心目标有三：一是以量换价，挤压流通环节的不合理溢价；二是通过集采规则引导企业建立自有种植基地和追溯体系，增强供应链抗风险能力；三是稳定价格预期，避免类似重楼价格大起大落对临床用药造成冲击。因此，对于高价药材，集采更像是一套“稳价、保质、强链”的组合拳，而非简单的降价工具。中国药店：www.ydzz.com
已经暴露的问题
中国药店：www.ydzz.com第一批落地并非一帆风顺。2025年8月，浙江一方制药因GMP检查不合格，存在质量风险，被列入违规名单，暂停参与联盟地区集采申报资格2年；9月，泰尚黄精、燕双生、大仁堂3家企业因无法满足全部有协议采购量的医疗机构需求被列入违规名单；11月，9家企业的产品在接受抽检时不符合规定，相关品种中选资格被取消。中国药店：www.ydzz.com
问题集中在两点：供应和质量。中药饮片的原材料受气候、产地、炮制工艺影响，成本波动难以精准预判。部分企业为中标盲目承诺供应量，后续因气候减产、产能不足等因素无法履约。这一现象在此次39个品种中尤须警惕——人参、天麻、重楼等本就是供应链较脆弱的品种，道地产区集中，气候、政策因素对产量影响大，企业报价时的承诺量能否兑现，存在实质性风险。中国药店：www.ydzz.com
第二批规则做了哪些调整
中国药店：www.ydzz.com本轮集采遵循“稳临床、保质量、反内卷、防围标”原则。与第一批相比，评分规则发生了重大变化：价格分占比从45分降至35分，而质量相关指标权重明显提升——GAP基地指标计分占比12%，追溯体系指标计分占比12%，道地药材指标占6分。“反内卷”和“防围标”是新出现的表述，说明主管部门已注意到第一批中部分企业低价抢标、后续供应出现问题的现象，本轮规则在设计上有意纠偏。中国药店：www.ydzz.com
此次联盟采购还设置了追溯体系指标，对于实现中药饮片生产、中药材种植、中药饮片销售等环节追溯的企业，设置不同得分，同时对企业自有种植基地和签订供货协议种植基地予以支持，使中选企业的供应能力以及抵御价格波动风险的能力更强。换言之，有基地、有追溯体系的企业在评分上占有优势，单纯靠价格低取胜的路径被有意收窄。中国药店：www.ydzz.com
数千家企业申报
中国药店：www.ydzz.com业内人士指出，参加集采的中药饮片企业约有1400余家，而全国中药饮片企业也不足3000家。对于饮片企业来说，参加集采最重要的，是先要保住份额。中国药店：www.ydzz.com
集采落地后，医疗机构优先采购中选产品，未中选企业在院内渠道的空间将大幅压缩。中标是压价的代价，也是保住医疗机构入口的前提条件。头部企业凭借全产业链优势会进一步扩大份额，大型药企可以通过规模效应降低成本；而中小企业则需要聚焦细分领域寻求突破，在一些小众品种、特色剂型上打造核心竞争力，最终形成“集采品种保份额、创新品种提利润”的二元格局。中国药店：www.ydzz.com
参考第一批的价格走势，由于目前中药材市场进入下跌阶段，各饮片厂在报价时会考虑未来价格的波动趋势，预期多数品种饮片价格下降幅度可能在40%左右。降幅过低可能落标，降幅过大则供应链稳定性面临考验。6月8日首轮报价前，每家参与企业都在盘算同一笔账。中国药店：www.ydzz.com
据行业研究院报告，2024年中药饮片市场规模已达3038亿元，预计2025年达3249亿元。规模每增一分，集采覆盖范围每扩大一步，撬动的利益重新分配就越大。第二批公示落地，只是下一轮洗牌的起点。中国药店：www.ydzz.com
