中国药店－2028年之前《药师法》会出台？

　　5月11日，国务院办公厅正式印发《国务院2026年度立法工作计划》，药师法草案作为预备提请全国人大常委会审议的立法项目，与食品安全法修订草案、养老服务法草案并列。

　　从2003年原食药监局开始调研，到2021年《第三版征求意见稿》出炉，药师法走了20多年。现在，国务院的一纸计划，让这个时间表更加清晰。

　　北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人邵颖芳此前在《中国药店》直播中直言：“2028年3月之前，一定会出台，这不是噱头，我敢确定。”

　　

一纸法律，能改变药师的命运？

　　先看现状。国家药监局数据显示，2025年全国执业药师注册总量约81.4万。但注册不等于在岗，持证也不等于有用。

　　健之佳集团质量及药学服务中心总监孙力的分析一针见血：“药师价值被低估，根子不在立法，而在作用有没有被认可、被需要。”

　　处方审核权、拒绝调配权、用药干预权，全在模糊地带。一心堂药业集团运营中心总监段四堂指出，药师的专业价值，成了药品销售的附加价值。

　　还有一个绕不开的老问题：双轨制。

　　医疗机构药师归卫健委管，社会药房药师归药监局管。两套准入、两套考核，互不承认。更关键的是，老百姓也分不清医院药师和药店药师的区别，角色本身都是混乱的，公众认知无法建立，专业价值自然无从谈起。

　　而药师法，正是为了解决这一切。

　　

立法之后，哪些事情会变？

　　处方审核权将获法律明确，这是行业一致认为最重要的变化。

　　孙力认为，有了法律地位，药师在发现不合理用药、药物相互作用时，有权依法拒绝调配，可书面说明理由。而此前，药师发现问题一般只能提建议，到底听不听，医生说了算。

　　双轨制有望打通，统一准入标准、统一考试内容、实现跨体系互认。

　　“资格准入、培训标准、执业范围、继续教育体系全部统一，将倒逼社会药房药师提升专业能力，鼓励所有药师向更高水平发展”。段四堂说道。

　　薪酬结构也将发生革命性变化。孙力对此有清晰的判断：从“底薪+销售提成”转向“底薪+职级津贴+专业服务奖金+合规奖励”。

　　更关键的是，随着处方外流的推进，药师服务费、处方审核费、慢病管理费未来也有望进入医保支付体系。

　　北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人律师邵颖芳表示，药师法出台后，薪资一定会上升，但它是渐进性的，需要配套制度落地，也需要市场对行业的重新认知。

　　挂证将被认定为“严重失信”，法律追责将明确。事实上，这场清理早已悄然启动。

　　据悉，2025年以来，广东、海南、新疆、黑龙江等多地药监部门已集中查处并撤销了数百名“挂证”执业药师的注册证，不良信息被记入全国执业药师注册管理信息系统。涉事药店也被解除医保协议。“影子药师”正在被大数据一一揪出。

　　

抢先一步，药店从哪儿下手？

　　随着药师法渐行渐近，连锁药店已不再观望，而是悄悄铺好了下一步。具体怎么做？几位业内人士给出了三个可落地的方向：

　　人才布局不能等

　　专业型药师，尤其是能做处方审核、慢病管理、用药干预的复合型人才，将成为稀缺资源。大连锁抢先布局，中小药店将面临更大压力。

　　据悉，一心堂已设立药师委员会，每年药师节（9月25日）举办执业药师大会、表彰药学服务突出贡献者。

　　调整岗位定位

　　段四堂透露，现在很多药店把药师当营业员用，一岗多能，既销售，又审方，又导购。药师法明确法定职责之后，药店需要把药师从“销售员”的角色中解放出来，真正回归处方审核、用药指导等专业导向。

　　重构盈利模式

　　一心堂集团营运中心副总监苏迪提出一个核心逻辑：专业服务为商品背书，商品为专业服务提供落地场景。

　　在此基础上，他拆解出两条路径：

　　一是商品端药师的专业背书即差异化竞争力，合理用药方案能直接提升门店的复购率与客单价；

　　二是服务端若全国统一药学收费标准，即可形成专业服务、收费、价值闭环。“关键在于，服务必须标准化、可追溯。”

　　他还分享了国际经验。比如，美国药师拥有有限处方权和慢病延续用药处方权，日本药品调剂属于药师独占性业务，药师被视为“第二医生”，是法定的药物治疗专家。

　　孙力则补充，马来西亚药店完全不考核销售业绩，只考核学习时长、考试和服务顾客数量，彻底切断药师与销售的利益捆绑。

　　

提前规避合规风险

　　邵颖芳提示了容易被遗忘的合规风险：药师大V带货、商业贿赂、医保合规。

　　“国家一直在推进医药反腐，药品中产生商业贿赂行为如何避免，要提前想清楚。”法律赋予药师的地位，也会划清药师的底线。

2028年之前《药师法》会出台？

【2026-05-18】【作者：余欣】【来源：中国药店】【阅读量：675】【大 中 小】【打印】

一纸法律，能改变药师的命运？

立法之后，哪些事情会变？

抢先一步，药店从哪儿下手？

提前规避合规风险

健康频道

2028年之前《药师法》会出台？

【2026-05-18】【作者：余欣】【来源：中国药店】【阅读量：675】【大 中 小】【打印】

一纸法律，能改变药师的命运？

立法之后，哪些事情会变？

抢先一步，药店从哪儿下手？

提前规避合规风险

健康频道

【2026-05-18】【作者：余欣】【来源：中国药店】【阅读量：675】【大中小】【打印】