中国药店－3万执业药师被清退

　　2026年初，国家药监局执业药师资格认证中心公布的最新注册数据显示，全国执业药师人数在经历2025年下半年的明显回落后，于2026年1月回升至83.5万人。这一数据波动的背后，是医保部门对“挂证”行为的大规模筛查整治，也是各地药监、医保部门对执业药师配备要求持续加码的直接反映，推动着真正在岗执业药师需求的上升。

　　从注册数据变化看执业药师“减”了又“增”

　　国家药监局执业药师资格认证中心公布的最新数据显示，截至2026年1月底，全国执业药师注册人数为835,776人，环比增加21,658人，平均每万人口拥有执业药师5.9人。回溯2025年的注册数据，可以看到明显的变化趋势。2025年6月，全国注册执业药师总数超过84万人，其中药品零售企业注册人数为763,261人，占90.9%；药品批发企业42,414人；药品生产企业5,589人；医疗机构28,541人；其他领域279人。而到了2025年12月，全国注册执业药师总数降至81万余人，其中药品零售企业814,118人，占90.6%；药品批发企业41,543人；药品生产企业5,373人；医疗机构29,340人；其他领域322人。

　　对比两组数据可以发现，2025年12月执业药师注册人数较6月减少了约3万人，药品零售领域人数有所增加，批发和生产领域人数略有下降，医疗机构人数则呈现小幅上升。哪怕是有所回升后的2026年1月底，全国执业药师注册人数仍少于去年6月。

　　2025年下半年执业药师注册人数的减少，主要与各省对执业药师“挂证”行为的专项整治有关。其中，医保部门通过大数据筛查手段介入监管成为重要推动因素。2025年5月，国家医保局对全国定点零售药店4月份的医保结算数据进行筛查，涉及24个省份的23,997家定点零售药店和9,563名药师。筛查发现的主要问题包括部分执业药师存在同一时间段在不同门店产生结算记录的情况，个别药师在多家药店同时“挂证”。

　　对于查实的“挂证”行为，医保部门根据情况采取约谈、限期整改、暂停或解除医保服务协议等措施；药监部门则依据《执业药师注册管理办法》，撤销相关人员的注册证，三年内不予注册，并记入个人信用记录。此后，各地市场监管部门持续开展执业药师在岗履职情况检查。例如，宜宾市南溪区市场监管局在2025年11月召开零售药店执业药师约谈会，通报了监督检查中发现的执业药师注册单位与实际工作单位不一致、远程审方操作不规范等问题，并与执业药师签订《药品经营质量安全承诺书》，要求执业药师必须在岗履行药品质量管理工作，不得“挂证”。

　　执业药师注册与管理有明确的制度依据，且配备要求明确提升

　　根据《执业药师注册管理办法》，执业药师依法负责药品管理、处方审核和调配、合理用药指导等工作，严禁《执业药师注册证》挂靠，持证人注册单位与实际工作单位不符的，由发证部门撤销注册证，三年内不予注册。《药品经营许可证管理办法》规定，开办药品批发企业，质量管理负责人须具有大学以上学历且必须是执业药师；开办药品零售企业，经营处方药、甲类非处方药的必须配有执业药师，质量负责人应有一年以上药品经营质量管理工作经验。《药品经营和使用质量监督管理办法》则要求从事药品零售活动的，应当按规定配备与经营范围和品种相适应的药师或者其他药学技术人员。

　　国家药监局在2024年发布的《关于进一步做好药品经营监督管理有关工作的公告》中，针对新兴领域提出了特殊要求。申请经营细胞治疗类生物制品的药品零售企业，配备的执业药师应当具有临床医学、预防医学、免疫学、微生物学等专业本科以上学历，并经过相关产品上市许可持有人培训考核。这一规定体现了对特殊药品质量管理的精细化要求。

　　在医疗机构领域，国家卫生健康委于2025年发布了《药事管理专业医疗质量控制指标（2025年版）》，将“医师人数与药师人数之比”作为反映医院药学专业人力资源配置情况的重要指标。这意味着医疗机构药学人员的配备情况已被纳入国家层面的医疗质量控制体系。

　　2025年以来，各省市在执业药师配备要求方面陆续出台细化规定，提出更高的要求。以药品零售领域来说，天津要求提供中药代煎服务的零售企业必须配备至少一名执业中药师负责指导和监督。江西不仅要求经营处方药和甲类非处方药的零售企业必须配备执业药师，更进一步明确企业法定代表人或企业负责人应当具备执业药师资格，将执业药师的职业资格与企业经营资质直接挂钩。北京、河北等地对申请“双通道”定点资格的零售药店均要求至少配备两名全职在岗执业药师，经营中药饮片的还需增加执业中药师，青岛在此基础上要求执业药师在门店显著位置公示个人信息，接受社会监督。

　　天津新规：3月1日起，药店必须配齐2名药师

　　在各地陆续出台细化规定的背景下，天津市近期发布的药品经营新规成为观察执业药师配备要求演变的最新案例。天津市药监局正式发布《天津市药品经营（连锁、零售）监督管理规定》，这份将于2026年3月1日正式生效的文件对药品零售市场的人员配备提出新的标准。

　　从政策演变脉络看，天津新规与此前北京、河北等地对“双通道”药店配备两名执业药师的要求形成呼应，同时又在基础配置标准上作出更为明确的规定。新规在人员配备方面的核心变化在于，经营处方药或甲类非处方药的零售企业，除必须配备一名执业药师外，还须再配备一名具有药学、医学、生物、化学等相关专业背景或职称的人员。这意味着零售药店的人员配置从过去单一的执业药师要求，转变为“一名执业药师加一名专业助理”的基本配置，将此前仅针对“双通道”等特殊药店的更高标准部分延伸至一般零售药店。

　　新规对加盟门店的管理也作出明确规定。连锁门店主要负责人由总部派遣，质量负责人虽由门店任命但须为执业药师，且两者相互独立。这一规定旨在强化连锁总部对加盟门店的管理责任，从制度层面减少加盟门店可能出现的“挂证”或管理松散现象。同时，新规强调执业药师须全职在岗履职，医保部门将通过信息化手段对执业药师在岗情况进行监测。

　　天津此次出台的规定，体现了地方监管部门在零售药店人员配置标准上的探索。随着该规定于2026年3月1日正式实施，天津药品零售市场的人员配置标准将进入新阶段，其执行效果也将为其他地区提供参考。

　　从2025年下半年的注册人数回落，到2026年初的缓慢回升，执业药师群体正在经历一场由外部监管驱动的结构性调整。医保大数据筛查清除了“影子药师”的生存空间，而各地接连出台的配备新规则不断提高着行业准入门槛。天津“一名执业药师加一名专业助理”的新标准，或许只是一个开始。当“挂证”不再可能，当配备要求持续加码，执业药师这一职业正在回归其本质——在岗、履职、对用药安全负责。

3万执业药师被清退

【2026-03-02】【来源：中国药店】【阅读量：170】【大 中 小】【打印】

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