中国药店－执业药师或将实行差异化配备

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　　来自上海的网民“张力”（手机尾号3918）说：尊敬的李总理您好！我是一家药店的法人。现在执业药师严重缺人，新执业药师报考条件太严，医药学本科毕业需要2年工作经验，大专需要3年工作经验。国家药监局今年要求药店执业药师必须在岗，但现在执业药师严重缺人，1万元一个月工资也找不到人，只能从别的药店挖人。如果按照国家药监局的要求，大部分药店只能关门停业了，投资人的损失太大了！希望药监局按实际情况来制定相关政策，另外，考虑放宽报考执业药师的工作经验年限，增加培养新执业药师的人数，这样才能解决根本问题。

　　来自河北的网民“妞妞”（手机尾号4522）说：截至2018年，全国执业药师才通过103万人。这些通过的人里，很多都是有固定工作、不能从事执业药师的人，实际注册的还不到一半。全国的药店要求每个门店不低于2名执业药师，即使药店出再高的价格，也聘不到执业药师，而执业药师又不可以多点执业。这些实际问题，都是相互矛盾的。建议制定一个过渡期，对单体药店实行执业药师共享制度。另外也可以考虑针对那些已经参加了三四次考试而未通过的老考生，如果四科总成绩能达标，而有单科未达标、差的也不是很多分数的考生，也颁发执业药师资格证，这样也可以缓解一部分供需压力。

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　　针对上述网友提到的问题，国家药监局分别对网友提到的“放宽工作年限”“放宽成绩考核”“地区差异化配备”等建议给出了答复。

　　从答复中可以看到“宽严相济”的行政思路，一方面因地制宜，针对不同地区的现实状况，出台差异化的执业药师配置标准，一方面提高执业药师准入和执业的标准，并匹配高强度的动态检查。可以预见，针对执业药师不足的现状，国家药监局不会采取“一刀切”的执法态度，而是会出台人性化的过渡政策，但可以肯定的是，监管部门绝不会姑息任何违法违规行为，“用阳光驱逐灰暗”或将成为接下来的主旋律。

　　以下为国家药监局答复全文

　　一、关于建议放宽考生工作年限

　　执业药师是药品质量的把关者，是药学服务的专业力量，优质的执业药师队伍是指导公众安全合理用药的重要保障。2019年3月，国家药品监督管理局与人力资源社会保障部共同修订印发了《执业药师职业资格制度规定》和《执业药师职业资格考试实施办法》（国药监人〔2019〕12号），将执业药师学历准入门槛从中专调整为大专，并适当提高相关专业考生从事药学岗位的工作年限。

　　新制度突出了对执业药师专业性和岗位实践的要求，是提升执业药师队伍素质的政策保障。具有丰富药学工作经验的执业药师，上岗即能指导公众安全合理用药并提供优质的药学服务。若仅为增加执业药师人数，一味放宽考生的药学岗位工作年限，将导致持有执业药师资格证书者缺乏独立执业能力，将加剧执业药师不好用、不真用的问题。

　　二、关于建议对单科未全部达标而总成绩达标考生颁发执业药师资格证

　　执业药师职业资格考试历年全国通过率、难度系数等指标继续稳定保持在全国各类职业资格考试平均水平。为提升执业药师队伍素质，加强队伍专业性，突出岗位实践要求，执业药师职业资格考试一直坚持“以用定考”原则，近年来考试内容更加强调综合分析能力的考核。如启用对单科未全部达标而总成绩达标考生颁发执业药师资格证，将导致知识面不全面的药师上岗，对公众用药安全将造成影响。

　　三、关于建议调整执业药师配备政策

　　近年来，我国零售药店数量增长较快，部分零售药店经营状况差、利润低，注册执业药师数量与零售药店的需求存在一定差距。尤其是城乡接合部、农村地区及西部偏远地区，药学专业技术人员匮乏，零售药店执业药师配备使用不到位的现象相对突出一些。另外，由于有关政策限制，绝大部分零售药店处方来源少，在一定程度上制约了执业药师专业能力的发挥，公众对执业药师认可度较低。

　　针对以上问题，我局将进一步做好相关工作：

　　一是强化对零售药店执业药师配备使用的日常监管，打击执业药师“挂证”行为。

　　二是研究完善执业药师管理和配备使用政策。一方面确定“三区三州”单独划定执业药师资格考试合格标准和限制执业区域政策；另一方面，结合实际，进一步探索完善执业药师差异化配备政策。

　　三是加强执业药师能力培养，提升执业药师药学服务整体水平与职业责任感。

　　四是加大宣传力度，提升公众对执业药师认可度，提升执业药师自身荣誉感。

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