新一轮药品集中采购航标（上）
【2013-12-17】【作者：耿鸿武】【来源：医药经济报】【阅读量：68265】【大 中 小】【打印】
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自今年颁布520版《基本药物目录》以来，各地包括基药在内的新一轮药品招标如何推进引发全行业关注。随着山东、广东等地的基本药物招标的正式启动，新一轮药品集中采购的序幕也宣告拉开。中国药店：www.ydzz.com
卫生主管部门对“十二五”期间的药品集中采购要求：一是从注重平台建设向深化机制创新转变；二是从注重降低药品价格向注重药品质量价格综合效果转变；三是从注重药品招标向注重采购合同履行和药品使用转变。中国药店：www.ydzz.com
今年初，《2013年卫生工作要点》针对药品集采有如下描述：稳固基药采购新机制，坚持基药以省为单位网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监管等采购政策。对于独家品种和经多次采购价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价。对于独家品种，也可以省为单位直接与药品生产企业议定采购数量和价格。少数基层必需但用量小、市场供应短缺的基本药物，采取招标定点生产等方式确保供应。中国药店：www.ydzz.com
2013年2月，国务院办公厅发布《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，要求稳固基本药物集中采购机制，全面贯彻国办发［2010］56号文。中国药店：www.ydzz.com
各项配套文件的出台，为未来药品集中采购的发展指明了方向。笔者结合对国家新医改政策的研究，以及对各省市药品集中采购实践的参与和学习，认为现阶段我国药品集中采购的发展方向和趋势将表现在九个方面。中国药店：www.ydzz.com
1.“双信封制”系主导模式中国药店：www.ydzz.com
双信封制招标自2010年在安徽基本药物招标中使用，经过3年的实践，业界对其实质有了更加深刻的认识，双信封的模式也逐渐清晰，其优势逐步被行业认可。中国药店：www.ydzz.com
笔者以为，未来的双信封模式，将是首先通过设定的评价标准对技术指标进行评审，合格者按照一定比例进入商务标的评审，商务标评审中将技术与价格划分为不同的权重，结合起来进行综合评议，综合评分高者确定为中标品种。此模式目前在青海的非基药、安徽的县级招标、北京和山东等多省的基本药物招标中得到广泛使用，也成为各地对药品集中采购的共识。湖南、浙江、广西的高值医用耗材集中采购同样也采用了此方法。中国药店：www.ydzz.com
可以预判，未来双信封制的药品集中采购方式将进一步扩大，不论是基药还是非基药都会采用此种模式进行，以省为单位的医用耗材集中采购也有望采用这一模式，通过不断地完善和机制创新，探索出一套被行业各界认可的集中采购模式。中国药店：www.ydzz.com
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