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税收担纲或解中药资源之困

【2013-04-09】【作者:马飞】【来源:医药经济报】【阅读量:90501】【 】【打印



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  近期,对中药征收资源税的提法在业内不胫而走。中国药店:www.ydzz.com

  迅猛增长的需求与有限的中药资源形成的尖锐矛盾,正频繁撞击着产业界焦虑的神经。用江苏康缘药业集团董事长肖伟的话说,“关键性中药材资源的紧缺已严重制约了我国中药新药创制的进度,削弱了中医药的国际竞争力。”这并非杞人忧天,据统计部门的数据显示,目前我国濒危的3000种植物中,用于中药或具有药用价值的占到60%~70%。《中国植物红皮书》收载的398种濒危植物中,药用植物达168种,占到42%;以利用野生植物为主的300~400味常用中药中有100多种资源量急剧下降,人参、杜仲、天麻、黄连等野生个体濒临灭绝。中国药店:www.ydzz.com

  针对我国药材资源消耗严重、供需矛盾日益尖锐的现实,肖伟提出,可通过税收杠杆来解决发展的可持续问题。他认为,当前解决问题的关键是要加大对中药资源保护,并对其开发利用进行财政扶持,征收中药资源税,建立中药资源发展基金。中国药店:www.ydzz.com

  资源税争议中国药店:www.ydzz.com

  据工信部去年前三季度的统计显示,我国医药工业总产值1.296万亿元,同比增长20.2%,包括中成药产值2882亿元,同比增长20.8%;中药饮片产值692亿元,同比增长27.1%。期间,中药类产品进出口额为33.72亿美元,出口24.99亿美元,同比增长7.19%。这组数据不难看出,中药产业仍保持着良好的增长势头,可产业规模做得还不够大,且与之相对的却是资源的严重紧缺。中国药店:www.ydzz.com

  中国中医科学院中药资源中心主任黄璐琦介绍,作为一种资源依赖型产业,我国传统中药材资源虽说非常丰富,但利用却很低效。“大量稀缺的中药资源或提取物用于供应国际市场,但占国际市场的份额却不足5%。在此价值链中,我们仅是廉价资源的供应国,而这其中很多是以采挖难以再生的野生资源为代价。”中国药店:www.ydzz.com

  因此,一些重要的生态型药材告急。野生人参、冬虫夏草、雪莲等野生种群,甘草、羌活、银柴胡、紫草等珍稀药材量骤降。“目前,藏区藏药材年产量达1000余吨。在400种常用藏药材中,濒危藏药材达1/4左右。资源稀缺是企业可持续发展的最大软肋。”奇正藏药集团市场部相关负责人对记者说。中国药店:www.ydzz.com

  对征收中药资源税,不少受访企业多表示理解。“我很赞同征税的意见。因为结构性矛盾制约了产业的发展,采用经济手段可以促进资源的合理开采,节约使用,有效配置。”河南羚锐制药市场部产品经理吴延兵坦承。不过,他认为这里有条基本原则,就是要考虑清楚谁最终承担资源税。“也就是说,针对谁收、怎么收、谁来监管?是按资源类别收税,还是征税只针对稀缺资源?建立标准很重要。”吴延兵表示。中国药店:www.ydzz.com

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