食品、药品应告别多头监管时代
【2013-02-27】【来源：中国经济时报】【阅读量：92654】【大 中 小】【打印】
导读：目前，中国的食品药品安全监管权分散在质检、工商、药监等部门。比如，市场初级农产品由农业部门监管，流通领域食品和部分商品由工商部门监管，药品由药监部门监管，还有商务、卫生等相关部门都有监管职能，这样分段监管可能出现的问题就是监管过程出现交叉或盲区，尤其近年来食品安全事件频发，也让公众和监管部门意识到，多头监管，职责不清，或已成为制约中国食品安全监管的最大障碍。中国药店：www.ydzz.com
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2月23日，中共中央政治局召开会议，讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》，确定将其作为十八届二中全会的议题之一。对此，《第一财经日报》2月25日报道称，中央决策层决心对食品药品安全监管的职能和机构予以整合。中国药店：www.ydzz.com
记者点评：目前，中国的食品药品安全监管权分散在质检、工商、药监等部门。比如，市场初级农产品由农业部门监管，流通领域食品和部分商品由工商部门监管，药品由药监部门监管，还有商务、卫生等相关部门都有监管职能，这样分段监管可能出现的问题就是监管过程出现交叉或盲区，尤其近年来食品安全事件频发，也让公众和监管部门意识到，多头监管，职责不清，或已成为制约中国食品安全监管的最大障碍。中国药店：www.ydzz.com
本报记者此前在甘肃、湖北等地采访时，基层工商部门的工作人员就向记者反映在执法过程中“多部门职能划分不清，存在交叉现象”是个大问题，甘肃省白银市工商局一位工作人员还举了一个例子，当地农村存在许多“轧面条”的小作坊，虽然是生产食品的作坊，但应归哪个部门管却在很长一段时间无法确定，经过几个部门协调后最终才把监管工作划归工商局。试想，如果有专门的食品、药品监管部门，再出现这样的情况，要确定监管部门要简单明了得多。中国药店：www.ydzz.com
对于此次“国务院机构改革和职能转变”，2月23日召开的中共中央政治局会议已明确了其总体步调，“坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，把职能转变放在更加突出位置，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。”这提醒人们要分清重点，调整是为了理顺内部关系，提高行政效率。机构改革也并不只是强调“大部门”，而是要理清权责，简政放权，同时减少政府对市场的干预。中国药店：www.ydzz.com
北京市工商局一位工作人员在与本报记者交流过程中表示，如果能通过整合实现部门精简、再对各项职责进行细分对整个国家来说是好事。但问题在于改革的推进会受到多少阻力。毋庸置疑，如果真要设立食品药品监管“大部”，那么调整工程之大、之难可想而知。不仅要妥善解决编制、人员和设备等方面的问题，还要处理好各种部门之间的矛盾，协调中央与地方的关系。如果对可能遇到的阻力处理不当，出现调整后“换汤不换药”的情况也很难说。中国药店：www.ydzz.com
推进食品药品安全监管职能和机构的整合是一项系统性的工程，这就需要克服阻碍，积极推进，真正改变当前食品安全监管工作出现的问题，保证监管部门的运转更加有用、更加高效，真正做到为人民的生命安全负责。中国药店：www.ydzz.com
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