OTC广告发布如何不纠结
【2012-10-23】【作者：宋民宪】【来源：医药经济报】【阅读量：107134】【大 中 小】【打印】
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最近一段时间，有关OTC药品广告将被禁止在大众媒体发布的修订案尚在热议中，如何加强药品广告管理再度进入舆论视野。中国药店：www.ydzz.com
囧况待变中国药店：www.ydzz.com
据笔者了解，2008年全国共批准药品广告31758件，查处违法药品广告46276件，违法药品广告频次为146%。至2009年，全国共批准药品广告34504件，查处违法药品广告32461件，违法药品广告频次为94%。2010年，全国共批准药品广告33440件，查处违法药品广告73011件，违法药品广告频次为218%。2011年的药监统计数据还未公布，但估计违法药品广告频次仍处于高位。近期相关部门在修订《药品广告审查办法》时拟禁止大众媒体进行药品广告，行业众说纷纭。中国药店：www.ydzz.com
首先，违法药品广告的情况分别是超越审批范围发布广告，未经审批发布广告，经过审批的处方药广告违法规定在大众媒体上发布广告等情况。其次，同一企业多次违法发布药品广告，在大众媒体中夹带药品广告资料等均是违法药品广告的表现形式。公众出于对药品广告审批制度以及大众媒体的信赖，对药品广告信任度较高，无疑为违法广告提供了空间。中国药店：www.ydzz.com
多年来，国家监管部门重视对药品广告的监管，从法律、法规和政策、日常监控等方面进行了长期的努力，但总体效果仍然令人担忧。究其原因，主要是公众媒体及其主管部门属于强势群体，一般行政管理机关难以对其实施行政处罚，现行体制下对发布违法药品广告媒体的处罚由工商部门决定，即使将此职权划归药品监管部门，估计其基本面也不会有根本性改变。中国药店：www.ydzz.com
如果从药品广告监管的法治体系角度考虑，要改变目前的囧况并不是没有办法，关键这不是药品监管部门单独能够完成的，这是法治，为多部门、体系化的社会系统特点所决定的。无论如何，在《药品管理法》尚未修改的情况下，通过《药品广告审查办法》对法律进行修订还需多多考量。中国药店：www.ydzz.com
认定性质中国药店：www.ydzz.com
对违法药品广告性质的认定是法律适用的前提。按照《药品管理法》规定“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围”按假药处理，迄今为止未见到对违法广告药品按假药处理的情况。主要是对“所标明”的理解限于药品说明书和标签。如此一来，药品生产企业对医生进行超越药品说明书规定范围的宣传亦不能处理。鉴于此，先对《药品管理法》中有关“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围”按假药处理这一条款作出适用的解释也是比较合理的。中国药店：www.ydzz.com
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