广东基药招标，“猫腻”几许？
【2012-08-08】【作者：廖少敏 杨阳】【来源：医药观察家】【阅读量：109939】【大 中 小】【打印】
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一个科学完美的方案，无疑能够兼顾和平衡参与各方的利益，使得每一方都可以各行其是，并行而不悖。然而，在基药招标政策上，这样的设置似乎有点“天方夜谭”。即便是一开始为业界看好的广东基药招标，在具体执行过程中，仍出现了不少令企业大呼不公的“猫腻”。据记者了解，目前，广州、深圳等地已有不少企业开始“联名上书”相关部门，以呼求真正和谐且科学的招标环境。中国药店：www.ydzz.com
对此，有业内人士指出，广东基药招标存在的问题仅是全国基药招标过程中的一个缩影：在企业对公正公平的招标环境的呼吁声日益高涨的同时，他们却仍旧不得不为招标而疲于奔命。中国药店：www.ydzz.com
“二次筛选”压价格？中国药店：www.ydzz.com
当安徽模式的“唯低价是取”成为基药招标难以摒除的“痛”时，“改良版”的广东模式在兼顾价格和质量“突破”的同时，让业界看到了基药招标政策修正的希望。然而，现实却是，基层中标品种却难觅品牌及高性价产品的踪影。中国药店：www.ydzz.com
此次广东基药招标设计了基层医疗机构和县及县以上大医院两个体系，并通过“设立低价药目录，不招价格，只招厂家”及“规定各品种中标价格不得高于国家和省价格主管部门公布的基本药物基层采购价上浮10%的价格”等措施以“重视质量、合理中标价格”。然而，有知情人士却透露，从目前政策的执行情况来看，二甲以上的医院基本是按照招标大纲规定执行的，相对较为公平合理；但在部分基层区域却出现了“猫腻”。例如广州市荔湾区卫生局就组织了基层医院的医生对广东省中标品种逐一进行重新评价和二次筛选，筛选的结果作为该辖区基层医院的采购目录，没有进入目录的药品医院不得采购。中国药店：www.ydzz.com
对此，广东龙康医药有限公司总经理董靖指出，参加广东省基本药物集中采购并且中标的品种，都是按照《2011年广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案》（下称《实施方案》）经过残酷竞价和层层评选确定的最终结果，本身品规数量就已经十分精简了；同时，按照《实施方案》应当由基层医疗机构组织专家评委会根据本院的临床需求、用药习惯、地域经济水平直接选用。“‘二次筛选’的现象不仅违背了《实施方案》的基本精神，也必将极大地挫伤药品生产企业参与基药集中招标采购的积极性，让生产企业疲于奔命，负担沉重。而且，这势必造成下一轮招标中一些常用基药的供应短缺，这种情况在其他省份已有先例。”董靖对此表示担忧。中国药店：www.ydzz.com
深圳某药企负责人认为，“二次筛选”主要是因为“省里招的价格高了，所以要压低。”广州市番卫药业有限公司副总经理李玉娟对此表示赞同：“在‘二次筛选’中中标的有很多是小药厂，相对一些被‘拒之门外’的品牌药厂而言，他们的产品价格确实比较低。”李玉娟进一步指出，这样虽然基药的价格确实是降下来了，可质量却未必能得到保障。中国药店：www.ydzz.com
一长期研究招标政策的业内专家指出，尽管此次广东基药招标有了一定的改良，但整体而言，价格上调的品种并不多。对于生产企业，尤其是想拿下全省招标的企业而言，就必须接受低价中标及独家中标的方案。“而倘若‘二次筛选’的范围扩大，基层医疗市场的基药价格只会愈来愈低，这就又回到了安徽‘唯低价是取’的老套路上了，最终会使广东模式的改革失去意义。”中国药店：www.ydzz.com
然而，在压低价格的背后，甚至还隐藏着更深层次的利益链条。据李玉娟透露，“二次筛选”是一个不公开不透明的过程，相关部门并没有预先通知，很多生产企业对此并不知情，无法参与到竞争中去。也就是说，“二次筛选”维护的是少部分企业的利益，“这是违背‘阳光采购’的原则的。”同时，上述知情人士指出，通过“二次筛选”中标的企业，一般“公关工作”都做得比较到位，与区域卫生部门的关系都不错。因此在这过程中，卫生部门会“要求”辖区医院必须采购这部分企业生产的产品。中国药店：www.ydzz.com
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