三问安徽模式
【2012-04-27】【作者：贾岩】【来源：医药经济报】【阅读量：9884】【大 中 小】【打印】
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“安徽模式”在面世之初，既得到很多的赞扬，也面临了众多的质疑。2010年8月，安徽省出台《安徽省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购实施方案（2010年版）》，由于方案制定包括“双信封”招标、量价挂钩、单一货源承诺、生产企业承担配送责任等许多创新之处，其经验被总结为“安徽基药采购模式”。中国药店：www.ydzz.com
但招标中出现的“唯低价是取”也为行业广泛诟病，面对安徽模式，中国医药企业管理协会会长于明德指出：“选最低价格这样一个指导思想，无论理论和实践都是说不过去的。”中国药店：www.ydzz.com
不过，有关协会对于安徽模式做的各种调查，也难免有曲解之处。中国药店：www.ydzz.com
今年4月23日，在合肥举行的第二十一届中国医药企业营销高峰论坛上，安徽省卫生厅副厅长徐恒秋针对各界的质疑表示：“‘双信封’模式并不是唯低价中标，只有技术标合格的才有资格参与商务标的竞争。从安徽的实践来看，‘双信封’可以增大企业竞争力度，减少人为因素的干扰，最大程度地降低药品价格，增加招标透明度。”中国药店：www.ydzz.com
徐恒秋提供的数据显示，以160万单位的青霉素为例，共有14个生产厂家投标，技术标评审中，淘汰了7家规模较小的企业，包括报价最低的四川制药公司。而被省级药监部门通报质量问题的企业也会被取消中标资格。中国药店：www.ydzz.com
随着“最低价中标”在安徽当地的实际操作中消失，安徽模式的“双信封”在评标时将更加倾向于质量。中国药店：www.ydzz.com
著名医药营销专家、中国人民大学客座教授徐东表示：“安徽模式是一个好模式，只要稍微改良，就可以推动医药行业往更加健康的方向发展。”中国药店：www.ydzz.com
[质疑一]中国药店：www.ydzz.com
价低才能中标？中国药店：www.ydzz.com
面对业内争议最大的“唯低价是取”，徐恒秋坦诚：“有些人认为，在这个模式下，容易出现规模小的药企低价入围，大型企业不愿意降价而出局。而事实上，安徽省一直坚持质量优先，‘双信封’下，不但不会出现‘劣币驱逐良币’，还会把一些规模小、质量差的企业拒之门外。”中国药店：www.ydzz.com
安徽省卫生厅监测的数据显示，2011年，安徽省内国家基本药物招标有来自全国1202家药品生产企业的9676个药品参与，7616个有效报价的药品进入技术标评审。其中4422个技术标合格的产品进入商务标评审，技术标淘汰率为42%。基本药物招标中，共有392个药品生产企业中标，其中88家为工信部医药排名前100强的企业，188家为排名400强的企业。工信部排名前400强的企业占了该省基药中标企业的70%以上。徐恒秋举了一个例子，例如某一个青霉素产品，多家企业激烈竞争，其中价格最低的是某家企业提出的0.47元，而最终招标部门选择了来自大型企业山东鲁抗的产品。徐恒秋表示：“这就体现出对于质量的重视。”据监测，去年安徽省基层药物不良反应率降低了60%，似乎质量已经有了保证。中国药店：www.ydzz.com
不过，鲁抗的产品也只有0.49元，2分钱的差距不知道能否体现出质量的差别。当然，安徽省还采取了更多的措施，避免企业为了中标铤而走险，降低质量。中国药店：www.ydzz.com
“质量是药品的关键。”据徐恒秋介绍，“安徽省基本药物集中采购时充分考虑药品的质量和临床疗效，将投标药品提前报送到安徽省药监局审核把关，并邀请相关部门对投标资料进行随机抽查。根据省药招小组的会议要求，对中标企业生产的药品，1年之内2次以上被省级食品药品监督管理部门质量公告为不合格产品，或者中标药品1年内有1次被省级药监部门质量公告为不合格产品，均视作有严重违规记录，会被取消招标资格。”中国药店：www.ydzz.com
此外，关于降价的成效，徐恒秋援引数据表示，2011年，与国家最高零售价相比，国家基本药物平均降价率为52.8%，省补充药品平均降价率为51.7%。仅2011年，安徽省基层医疗机构基本药物（包括补充药物）采购费用与国家零售指导价相比，节约了22.8亿元。中国药店：www.ydzz.com
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