医药流通新规实施 分业或从基层医疗机构做起
【2011-05-13】【作者：曾亮亮 孙韶华】【来源：经济参考报】【阅读量：10442】【大 中 小】【打印】
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青海藏药资源丰富，在中国传统医药中具有得天独厚的优势。据统计，青海省目前拥有20多家藏药生产企业。中国药店：www.ydzz.com
如今，青海省的“金诃”“三普”“晶珠”“帝玛尔”等一批现代藏药生产企业在国内外具有很高的知名度，藏药产品的生产已从50年前的手工作坊式炮制，发展为可规模化生产丸剂、胶囊剂、片剂、散剂、颗粒剂等8个剂型藏药产品的技术能力。中国药店：www.ydzz.com
商务部5日发布了《全国药品流通行业发展规划纲要(2011—2015)》(以下简称《纲要》)，提出了“十二五”期间发展药品流通行业的八项任务和五项保障措施。业内人士分析指出，《纲要》表达出商务部为适应医药卫生事业改革发展的新形势，力促医药分业的决心。这在所有涉及医疗体制改革的部委中，尚属第一次明确提出医药分业的具体措施。中国药店：www.ydzz.com
首次提出医药分业具体措施中国药店：www.ydzz.com
在国务院、卫生部等部委关于医疗体制改革的文件中，均提到了“医药分家、管办分离”的概念，但是没有对此进行详细的解释和说明，只是希望全国各地自行探索。中国药店：www.ydzz.com
《纲要》起草人之一、中国医药企业管理协会会长于明德指出，《纲要》历时近一年的时间，贴近当前国内药品流通行业的情况，对“十二五”期间药品流通发展提供了明确的方向。最重要的是商务部非常有远见，已将医疗体制改革的目标医药分业的具体思路贯彻于整个《纲要》中。“全国约有38万家药店，因此在基层医疗机构的建设中，再建新药房是一个浪费。医院利用基层药店是一项资源共享、群众得益、政府减轻财政负担的好事，不应该受任何利益的影响。”他说。中国药店：www.ydzz.com
《纲要》提及医药分业的具体措施有两处：中国药店：www.ydzz.com
一是“随着医药卫生体制改革深入和医药分开的逐步实施，鼓励连锁药店积极承接医疗机构药房服务和其他专业服务”。中国药店：www.ydzz.com
二是“在公立医院改革和基本药物制度实施等医改措施中，积极探索实现医药分开的具体途径，在已实施基本药物制度、取消以药补医的基层医疗机构，特别是周边药品零售配套设施比较完善的城市社区医疗服务机构，可率先探索医生负责门诊诊断，患者凭处方到零售药店购药的模式”。中国药店：www.ydzz.com
湖南老百姓大药房董事长谢子龙指出，连锁药店具备药品经营和管理方面的优势，鼓励连锁药店承接医疗机构药房服务是政府倡导医药分业的表现。这一方面通过连锁企业保证药品的安全性，另一方面将药品销售交给市场来做，减少政府投入、避免重复浪费，这也是国际发展趋势。中国药店：www.ydzz.com
中国社科院经济研究所微观经济学研究室主任朱恒鹏认为，“已实施基本药物制度、取消以药补医的基层医疗机构”的药房不需要以盈利为目的，设立它们已经没有意义。如果利用连锁的零售药店更能节约成本、降低药费、满足老百姓的用药需求。中国药店：www.ydzz.com
卫生部新闻发言人邓海华10日向本报记者表示，对于商务部出台的《纲要》，卫生部认为各地可以因地制宜地探索自己的医改模式。中国药店：www.ydzz.com
商务部市场秩序司副司长温再兴指出，目前我国药物70%的流通渠道在医疗机构手里，只有30%是在药店。因此，商务部此次在《纲要》提出医药分业的具体措施最大的受益者将是药店，能大大提高零售药店的盈利水平。据了解，目前全国零售药店的净利润水平约为3%左右。中国药店：www.ydzz.com
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