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柯云峰再为行业发声!

【2021-03-06】【阅读量:6350】【 】【打印



  3月5日,全国人大代表、大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰提出《关于修订<反不正当竞争法>的建议》。他指出,由于互联网平台经济无度的发展,正在造成各行各业生态性的毁坏,使得实体经济无法进行充分竞争,因此,应通过修订《反不正当竞争法》来达到更好的规范作用。中国药店:www.ydzz.com

  作为全国药品零售行业的全国人大代表,每年全国人代会,柯云峰都要围绕医药行业、社会热点、难点问题提出建议,为净化医药行业发展环境、完善国家法治体系建设而发声。中国药店:www.ydzz.com

  在去年全国“两会”期间,柯云峰等8位代表提交了《关于“把零售药店纳入公共卫生体系和整体国民健康规划”的工作建议》,即应允许使用个人账户资金购买公共卫生安全个人防护必需用品;预防性作用和康复性品种应纳入《药品目录范围》;把零售药店纳入公共卫生体系和整体国民健康规划中,把大型连锁药店作为防疫战略物资的储备单位。中国药店:www.ydzz.com

  2020年12月30日,国家医保局官网上挂出一则答复函,对上述建议做出了答复。答复函明确大力支持零售药店发展,表示国家重视并支持零售药店发展。药品零售企业相较于医疗机构,具有数量多、服务人数广、便利性强等诸多方面优势,在保障药品供应、提供药品咨询、指导合理用药、普及健康知识等方面发挥着重要作用。中国药店:www.ydzz.com

  去年底,中央首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”,平台经济合规发展成为重要议题。为此,在今年全国“两会“上,柯云峰建议修订《反不正当竞争法》,促进平台经济健康发展。中国药店:www.ydzz.com

  柯云峰表示,国家多年鼓励互联网及平台经济发展方向是正确的,但互联网平台经济无度的发展正在造成各行各业生态性的毁坏。修订《反不正当竞争法》的必要性体现在以下三个方面:中国药店:www.ydzz.com

  第一,修订《反不正当竞争法》有利于树立对实体经济和平台经济的正确认知和顶层设计需要。平台经济比实体经济更容易获得许可开放,更容易获得便利条件;让实体经济负重前行去跟平台经济放肆前行去比较创新,是何其不公平,需要在顶层设计意识上认知创新的本质和科技含量。中国药店:www.ydzz.com

  第二,修订《反不正当竞争法》有利于营造公平环境。平台经济掠夺属性高过贡献价值,对实体造成生态性影响,需要公平环境。中国药店:www.ydzz.com

  第三,修订《反不正当竞争法》有利于维护实体经济遭受损害的权利救济。实体经济严监管和互联网审慎监管存在不公平现象,亟待扭转。中国药店:www.ydzz.com

  为此,柯云峰建议,应当进行增加《反不正当竞争法》关于补贴及价格不正当和不断演化不正当行为约束的修正案。中国药店:www.ydzz.com

  第一,设定低价补贴损害公平竞争行为列为不正当竞争行为的条款;第二,设定经营者提请审查涉及“过度”竞争行为的权利条款(包含对地方政府对相关人的补贴和政策的审查),以及认定增列为不正当竞争行为。中国药店:www.ydzz.com

  附:关于修订《反不正当竞争法》的建议中国药店:www.ydzz.com

  国家多年鼓励互联网及平台经济发展方向是正确的,但互联网平台经济无度的发展正在造成各行各业生态性的毁坏。不正当表现在地方对“平台经济”高大上的追求,政策性倾斜,平台经济很容易披着“科技”的外壳获得各项补贴和政策性资源,在发展上获得倾斜式支持,造成实体经济无法进行充分竞争。而且《反垄断法》适用条件存在争议性,往往案件拖延时间非常长,同时利益领域话语权客观上部分垄断者具有较高影响力,实质上根本没有很好地保护实体经济的发展,对实体经济造成实质损害,应通过修订《反不正当竞争法》达到更好的规范。中国药店:www.ydzz.com

  修订《反不正当竞争法》的必要性体现在三个方面:中国药店:www.ydzz.com

  一、修订《反不正当竞争法》有利于树立对实体经济和平台经济的正确认知和顶层设计需要。平台经济比实体经济更容易获得许可开放,更容易获得便利条件;让实体经济负重前行去跟平台经济放肆前行去比较创新,是何其不公平,需要在顶层设计意识上认知创新的本质和科技含量。实体经济代表落后,互联网代表先进?实体经济要求放开限制就是突破规制,互联网平台提出就是创新精神,这种长期存在的观点是很形象的总结。潜意识很多人都存在这种思维,忽视实体经济本身支柱作用。修订《反不正当竞争法》有利于扭转不正确的认知。中国药店:www.ydzz.com

  二、 修订《反不正当竞争法》有利于营造公平环境。平台经济掠夺属性高过贡献价值,对实体造成生态性影响,需要公平环境。平台经济有存在的客观需要,但远远不足以在实质上颠覆线下实体,但其高举高打的方式对实体在前中期造成实质损害和行业恐慌。平台经济由于体量原因及地方管辖属性容易形成地方保护,事实在监管环境上存在不公平(很长一段时间地方经济对互联网的经济量的追求和竞争,放大了不公平环境,对部分城市造成极大的商贸不公平,比如某城市承担着商贸实体集散的货、人、场,但大量的数据发展体量由其他城市瓜分)。在公共用车、饮食行业造成的损害,已经是客观事实存在,大量的实体经营者在这个过程成为无辜的牺牲者。修订《反不正当竞争法》保护实体经济经营比适用《反垄断法》更具有现实、快速的作用。中国药店:www.ydzz.com

  三、修订《反不正当竞争法》有利于维护实体经济遭受损害的权利救济。实体经济严监管和互联网审慎监管存在不公平现象,亟待扭转。《反垄断法》实施十二年都没有适用在平台经济上,回过头《反不正当竞争法》竟然还删除了低价竞争不正当条款。平台经济擅长用 放大补贴、营造低价概念,造成不公平竞争环境生成,破坏营商公平环境。以医药销售行业为例,在处方药没有开放销售的情况下,广泛的线上销售大量存在,线上基本没有得到有效管制。在适用《反垄断法》上,也许存在需要相当条件和谨慎的地方,但更应该关注《反不正当竞争法》适用以赋予实体经营者更广泛的权益、权利保护。中国药店:www.ydzz.com

  为此,我建议:进行增加《反不正当竞争法》关于补贴及价格不正当和不断演化不正当行为约束修正案。第一,设定低价补贴损害公平竞争行为列为不正当竞争行为的条款;第二,设定经营者提请审查涉及“过度”竞争行为的权利条款(包含对地方政府对相关人的补贴和政策的审查),以及认定增列为不正当竞争行为。望能采纳。中国药店:www.ydzz.com

 

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