广东基药招标不再“唯低价是取”
【2012-06-11】【作者：曹政】【来源：健康报网】【阅读量：113128】【大 中 小】【打印】
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导读：记者采访获悉，相比全国大部分地区以“安徽模式”为蓝本的基药招标，广东省这场时间上比较靠后的基药招标，在某些细节上发生了变化。特别是针对“药价虚低”问题，该省开始作出修正。 中国药店：www.ydzz.com
5月下旬，广东省医药采购中心的二层小楼吸引了不少来自全国各地的药商。该省今年的基本药物集中招标采购就在这里进行。中国药店：www.ydzz.com
这是广东省针对基本药物的第一次单独招标。记者采访获悉，相比全国大部分地区以“安徽模式”为蓝本的基药招标，广东省这场时间上比较靠后的基药招标，在某些细节上发生了变化。特别是针对“药价虚低”问题，该省开始作出修正。中国药店：www.ydzz.com
有专家表示，随着基药招标的游戏规则正在逐步成熟和完善，任何逐步出现的基药招标政策纠偏之举，对医药行业的发展和基本药物制度的推进，都算得上是利好消息。中国药店：www.ydzz.com
背景 基药招标模式存争议中国药店：www.ydzz.com
2009年8月，国家基本药物制度开始实施。随着制度的建立，基本药物的招标采购就一直成为行业和舆论关注的焦点。中国药店：www.ydzz.com
2010年11月，国务院办公厅下发关于基本药物招标采购的56号文件，推行“双信封”招标采购模式。安徽省率先进行尝试，并取得一定经验。相关部门将其总结为“安徽模式”，并在全国范围内推广。中国药店：www.ydzz.com
“安徽模式”是采用先评经济技术标（质量）、再评商务标（价格）的“双信封”招标方式，技术标评审合格的进入商务标评审，商务标评标中以最低报价确定拟中标药品。针对基本药物制度实施初期基层反映较多的“药价虚高”问题，这种“最低价中标”的手段获得不错的效果。中国药店：www.ydzz.com
但医药行业对此颇有不满，认为这一模式刺激了企业无序竞争。有业内人士表示，“唯低价论”导致基本药物招标出现了大量超低价中标的情况，“药价虚低”无法保证药品质量安全。2011年4月，蜀中制药造假事件曝光后，对于这一模式的口诛笔伐上升到顶峰，几个医药行业协会联手召开研讨会，并向决策层上书，要求改变“安徽模式”。中国药店：www.ydzz.com
事实上，安徽也一直在对基本药物招标制度进行调整，在短短两年间出台3个文件，就是要解决在药品质量管控和供应能力保障上的不足，改变以降价为核心评价指标的做法。中国药店：www.ydzz.com
但在仿效“安徽模式”的许多省（市），政策调整却相对滞后，许多地方的招标办仍以基本药物招标药价降幅作为政绩进行宣传。中国药店：www.ydzz.com
就在对“安徽模式”抱怨不断的时候，上海市的基本药物招标让企业眼前一亮。“上海模式”没有采用先评技术标、再评商务标的做法，而是采取综合评议法，把技术标成绩带入商务标，这有利于企业通过技术标的优势弥补价格上的劣势。由于采用了综合评价的方法，加大质量权重，价格、质量权重三七分，并运用了区别定价等质量层次划分，在上海的招标中有诸多跨国药企中标。但当时也有反对者认为，上海市有发达的经济实力和较高医保保障水平作支撑，这种模式恐难在外地简单复制。中国药店：www.ydzz.com
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