六年新医改硬骨难啃 医改办归口讨论再起
【2014-04-08】【来源：21世纪经济报道】【阅读量：60378】【大 中 小】【打印】
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国务院医改办流变中国药店：www.ydzz.com
4月1日，湖北省卫计委召开了深化医改领导小组第一次会议。这次会议讨论了该省医改专项领导小组职责分工，及议事规则和2014年医改重点工作任务，并已开始讨论2014－2017年医改工作思路。中国药店：www.ydzz.com
可以看到，在国务院常务会议、省部级干部深化医改研讨班之后，地方上已经开始推进新一阶段的医改。而从决策层对2014年医改部署来看，“提速”和“扩面”是未来医改的两个关键词，这尤为突出的表现在公立医院的改革上。中国药店：www.ydzz.com
按照国务院常务会议的部署，今年将“加快公立医院改革”，“使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市)。”此外，公立医院改革试点城市进一步增加，国家卫计委提出，今年将“确保每个省份有1个改革试点城市”。中国药店：www.ydzz.com
2014年4月4日，国家卫生计生委、财政部、中央编办、发展改革委和人力资源社会保障部联合发布《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，公布了第二批700个试点县的名单。以县级医院为切入口的公立医院改革正待“扩面”。中国药店：www.ydzz.com
由于牵涉部门众多、涉及利益复杂，医改的加速推进更需要强有力的协调部门来实施。在新医改过去几年的时间当中，国务院医改办一直发挥着部门协调的作用。中国药店：www.ydzz.com
在本轮医改当中，国务院医改办可以追溯到2008年。中国药店：www.ydzz.com
2008年12月20日，国务院办公厅引发《关于成立国务院深化医药卫生体制改革领导小组的通知》，成立国务院深化医药卫生体制改革领导小组，并明确提出了领导小组办公室工作由发改委承担。中国药店：www.ydzz.com
医改办落地发改委之后，医改办主任均由发改委副主任来兼任，包括张茅、朱之鑫和孙志刚。中国药店：www.ydzz.com
2010年7月，国家发改委在其所发布的一份名为《国务院医改办公室发出通知，要求各地认真贯彻落实全国医改工作会议精神》的文件中透露，中央编办已经批复了国务院医改办公室的机构设置，明确了编制，专职负责医改工作。中国药店：www.ydzz.com
国务院医改办的架构逐渐稳定，除了主任以外，还包括四名副主任。在国务院实施新一轮机构改革和职能转变前，担任国务院医改办副主任的分别是胡祖才、刘振秋、徐善长和张汉东。中国药店：www.ydzz.com
在国务院医改办主任的职位上，到目前为止，孙志刚担任的时间最长。2010年底，孙志刚由安徽副省长调任国家发改委担任副主任，随后兼任国务院医改办主任，至今已三年有余。孙志刚在任安徽期间，主要参与创立了医改“安徽模式”。而在后来基层医疗卫生机构改革中，“安徽模式”也成为了主要的参考范例。中国药店：www.ydzz.com
2013年3月，孙志刚调任机构改革后的国家卫生计生委，担任副主任。但在随后长达3个月的时间里，国务院医改办的人事和机构安排一直没有明确，直到卫计委三定方案出台。卫计委新成立了体制改革司，并承接了国务院医改办的职能。中国药店：www.ydzz.com
孙志刚继续担任国务院医改办主任，国家卫计委体改司司长梁万年出任医改办专职副主任。中国药店：www.ydzz.com
国家卫计委对这一新设部门所作出的定位是负责组织、协调、督导有关部门研究、落实医改的重大方针、政策和措施，推进公立医院改革，同时指出：“这对继续巩固成果、深化改革、完善制度，推动医改提供强有力的组织保证。”中国药店：www.ydzz.com
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