中国药店－药品零售远程巡查设想

　　操作方法推荐

　　目前，不少地方的药品零售企业已经基本具备硬件条件，也不需要特别的软件支持。有条件的监管部门可在原监管系统中添置一套远程监管软件，并增加存储器容量，以实现视频信息的实时、完整保存，以及检视后的违规信息保存、处理和检索功能，以利于对违法行为进行追溯。

　　具体操作方法如下：

　　1.建立远程巡查系统。主要包含相应的文件制度、QQ群以及原有的远程监管系统或办公系统。

　　2.开展远程巡查。在线监管人员通过QQ视频与被查企业取得联系，根据巡查内容提出检查要求，必要时可以采用提问、要求企业移动视频头、出具相关资料等方式进行。

　　3.巡查情况保存。在线监管人员对远程巡查、处理情况进行记录，并输入远程监管系统或办公系统。

　　4.违法违规情况处理。远程巡查发现企业有违法违规行为时，情节轻微的予以口头警告、责令改正等，并记录在案；情节较重需要进一步处理的，初步固定视频、截图、录音等证据，以行政处理通知书的形式，要求企业前来接受调查，并作相应处理；情节较重且需现场处理的，监管部门应及时安排现场检查。

　　需解决的问题

　　虽然食品药品监管系统已经开展了多种远程监管方式，无论监管部门还是企业，都已经具备了一定的科技监管意识和认识，但对于远程在线巡查这一新的监管形式，尤其是把电子证据用于行政处罚方面，仍需要得到上级部门的支持。同时，还需要检察院、法院、法制和纪检等相关部门的理解与支持。

　　此外，还要解决企业的配合程度问题。如同监管部门采取的其他手段，越是高效的监管手段，企业被查到违法行为及受到行政处罚的可能性必然越大，抵触情绪也会相应增加，也越容易产生不配合的情形。这就需要监管部门一方面要耐心做好企业的思想工作；另一方面，要坚持构建服务型政府机关的工作方针和处罚与教育相结合的执法原则，既要给企业提供良好的服务，也要合理把握自由裁量权，对无意违规者多给予改正机会，对故意违规者则严惩不贷。

　　食品药品监管系统现有的远程监管系统，就其具体形式和实际效果而言，均属于管理式、办公式系统，而开展药品零售企业远程巡查，虽然只是在原系统基础上迈出的一小步，却将是综合行政执法式远程监管的第一步。

　　无论是监管部门还是药品零售企业，都已经具备了一定的科技监管意识，但对于远程在线巡查这一新的监管形式，尤其是把电子证据用于行政处罚方面，仍需要得到上级部门的支持


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药品零售远程巡查设想

【2013-12-10】【作者：来春潮】【来源：医药经济报】【阅读量：68578】【大 中 小】【打印】

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药品零售远程巡查设想

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