基药定点生产：“重启”的无奈与突围
【2013-06-26】【来源：医药观察家】【阅读量：84524】【大 中 小】【打印】
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本报：若基药定点生产实施，您认为政府在对定点企业的遴选、采购价格的制定方面应遵循何种标准？中国药店：www.ydzz.com
秦禾：第一，应该是较大的企业，因为可以从硬件和软件上保证产品数量和质量；第二，企业信誉好、有责任心。在采购价格上，争议较大的一点便是，制定价格属计划经济行为，这和市场经济格格不入，但结合我国国情，定点生产其实是没有办法的办法。目前，市场行为和政府行为的矛盾点在于原材料市场在不断变化，但政府调节往往滞后，成本上升了，政府的价格却没变，这对企业是非常大的打击和考验。中国药店：www.ydzz.com
肖淋：若定点企业的生产规模不足以满足订单需求而委托其他企业代为生产，其中的监管风险甚大，因此所选的企业必须能保证药品质量、保证生产供应。而采购价格在制定时要留给企业足够的利润空间。中国药店：www.ydzz.com
袁军峰：企业的选择重点是保证公平竞争，所选的并不一定是大企业，因为对于某些产品，大企业的规模可能比不上相对较小的企业；另外，产品质量必须符合国家相关标准，且政府需确定采购量。而价格的制定除要给予一定利润空间外，还应对选定品种的原料、组成成分及市场敏感等做系统调查，要遵循市场原则，符合产品的价格规律。同时建立一套系统的调价机制，并保证透明公正。中国药店：www.ydzz.com
双向影响冲击药企？中国药店：www.ydzz.com
本报：基药定点生产的实施，可能给企业带来哪些影响？中国药店：www.ydzz.com
肖淋：在制定价格合理、利润空间合理的前提下，肯定会增加被选定企业的市场份额。不过也可能带来负面影响，因定点品种利润本来就较低，预计发改委的定价也不会太乐观，所以定点企业可能还需与另一家定点企业进行区域地盘瓜分。其次，医疗市场产品丰富，如果其产品不存在不可替代性，还是会面临同类其他产品的市场竞争。另外，如果定点企业承担了全国的单一货源，这对其经销商配送体系的搭建是一个考验。再者，政府向各省预计的采购数量的准确度也让人怀疑，这对生产的组织和协调带来的不确定性较大。中国药店：www.ydzz.com
秦禾：和第一次不同的是，由于这次所选择的品种范围不是很大，且代表性不是很强，所以其对企业的影响相对较小，除了肖总所谈的，对于被选定的企业，这便代表其实力和信誉得到了社会的认可，因为定点的规模是比较大的，当然这里面也可能存在政策性的倾斜、补贴等。但需要注意的是，也可能造成“劳动了，没有回报甚至亏本”现象的产生，对于其竞争对手的影响则正好反过来。中国药店：www.ydzz.com
本报：结合上一次探索，您认为基药定点生产可能给行业带来哪些问题？中国药店：www.ydzz.com
秦禾：在国外，也有个别产品进行定点生产，但范围都非常小；基本在灾害、战争等特别时期才实行；或者所定点的产品属于特殊用药，其成本一般较稳定，这类情况下，定点生产对企业和市场的影响便不会很大。而我们国家的定点生产，如果范围进一步扩大，肯定会带来一些弊端，尤其是现在国家医疗政策比较滞后，契约精神和惩罚法律不健全，这可能导致即使中标企业不配送也得不到相应的惩罚。违约成本太低，故很多企业招标时趋之若鹜，中标后一旦利润太低，便不生产或配送，随意性很大。中国药店：www.ydzz.com
袁军峰：如果定点产品利润太高则可能导致垄断产生，不利于市场竞争。而如果利润太低，又会影响相关企业的发展，从而影响行业的发展。中国药店：www.ydzz.com
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