广东药品采购市场化革新 影响待验证
【2013-05-27】【来源：医药经济报】【阅读量：89462】【大 中 小】【打印】
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影响待验证中国药店：www.ydzz.com
尽管在5月20日开盘的股市上，医药股普遍下跌被某些机构认为是受广东药品采购新规则的影响，但业界对于规则给产业带来的新一轮影响仍在观望。中国药店：www.ydzz.com
"总体来看，在质量层次、综合评分、交易方式等方面都有较大变化，该规则最终实施，将对药品购销格局和药企营销模式产生重大影响。"广东某知名企业政府事务总监评价道。中国药店：www.ydzz.com
此前业界最期待的是广东新的交易平台能够实现"政府只进行限价，大家都有机会参与竞争"等目标。"但仅从征求意见稿来看，政府降药价的思路和愿望并没有明显转变。新的电子交易平台模式下，因为报价不得高于入市价、最低价为交易品种以及医院联合团购等因素的综合作用，交易的竞争压力并未减少，而竞品较少的独家品种相对有优势。"有关企业人士表示，期待最终的方案能够摆脱原来招标模式的诸多限制，打造真正体现市场经济的交易平台。中国药店：www.ydzz.com
新基药目录实施后，备受关注的基药招标采购模式成为广东此轮药品采购改革的焦点。在基药招标规则方面，广东省原则上延续了"双信封"模式，在报价方面规定企业报价不得高于入市价，同时报价共分3次进行，企业每轮报价后都会看到自己的报价名次，以供报价高者后两轮调低报价。在双信封评审制度方面，征求意见稿规定基药不分质量层次，采取经济技术标和商务标综合评审，其中经济技术标分值10分（通过新版GMP的3分），商务标分值为90分，中标规则以综合评分最高品种为交易品种，供医疗机构采购。中国药店：www.ydzz.com
一些来自行业分析师的评估意见认为，从目前征求意见稿对行业的总体影响看，定性为偏利空，这主要源于基药采购综合评分中商务标分值达到90分，经济技术标分值只有10分。若得以执行，则最低价中标出现的概率较大，企业的价格比拼会更加激烈。而如何衔接此前对基药招标需更注重产品质量的方向值得再关注，这对药监部门今后监督的要求也更高。中国药店：www.ydzz.com
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广东招标：合力阳光交易 降低药品价格虚高中国药店：www.ydzz.com
正在征求意见的《广东省药品交易相关规则（试行）》（以下简称《征求意见稿》）引起广泛关注。尽管对广东的改革市场早有预期，但《征求意见稿》甫出仍让不少人颇感意外。北京某知名药企分管招标工作的负责人告诉记者："广东省发布的5项药品交易规则及配套文件的意见稿，感觉整体的步子迈得较大。广东是医药大省，若总体思路按此规则执行，很多企业都面临着产品战略的大调整。"意见稿对基药、非基药、药品采购与配送、交易结算等内容进行了全面规定，意在建立第三方药品电子交易平台，通过网上竞价、量价挂钩等措施，斩断药品购销环节中主观臆断因素的影响，强调用市场的手来规范购销行为，进而降低药品价格虚高现象。纵观全国范围内的药品招标办法，既有代表重视价格的"安徽模式"，也有代表重视技术指标的"北京模式"，还有探索2年多的"重庆药交所模式"等，各式探索路径都试图求解药品价值的理性回归。中国药店：www.ydzz.com
量价平衡术中国药店：www.ydzz.com
招标过程中对药品质量和价格赋权的讨论一刻也没有停止过，由于《征求意见稿》是新基药目录实施后的第一个招标新方案，行业对广东省质量层次简化、采用"双信封"评审制度产生更多的反响。尤其是经济技术标占10%，价格权重占90%，基药入市价采用全国基药平均中标价与广东省最新一次基药中标价格的平均值较低者作为入市价。业界认为，在药品质量管理体系尚未健全的前提下，最低价中标的思路或会增加不当竞争的概率。不过，中国医药企业管理协会会长于明德则指出，实行交易所制度后，在总额预付制的带动下，会令医院去寻找更具性价比的药物，而这样的结果会促进用药更加合理。中国药店：www.ydzz.com
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