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基药制度现中标死等顽疾

待优化设计来完善

【2013-04-19】【作者:苏晓】【来源:经济参考报】【阅读量:93368】【 】【打印



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  更有一些基层卫生部门负责人坦言,在财政保工资、绩效靠创收的背景下,不排除基层医院暗中经营些“非基药”,这些药藏在架子顶上、柜子里头。长此以往,基药制度推行将面临反复。中国药店:www.ydzz.com

  其次,部分常用药、“救急药”难觅。湖南、贵州山区一些医护人员反映,像治疗毒蛇咬伤的特效药蛇毒血清、治疗“退行性关节病变”(俗称老年关节炎)的透明脂酸钠、治疗小溃疡的蓝汞和红汞、治疗农药中毒的氯磷啶等都不是基药。由于一些急救药、儿科药、妇科药、老年病药、结石餐风湿病药等未纳入基药,在一定程度上制约了部分地方基层卫生机构对常见并多发并“慢脖诊疗能力,助长了“推病人”现象。如江苏宝应县实行基药制度后头一个月,县人民医院病床使用率达120%,光是阑尾炎手术一个月就做了20例,而以前只有5例。中国药店:www.ydzz.com

  此外,少数基药仍价格虚高。有卫生部门干部和基层医生反映,有少数基药仍存在价格虚高问题。突出表现为某些基药采购价高于市场价,一些高价基药“厂方代表”还频频以利益为诱饵鼓励基层卫生机构“报计划”。中国药店:www.ydzz.com

  湖南省邵阳市一位卫生部门干部说,基药廉价药缺货、高价药“当家”,让他们将乡镇卫生院每次住院费用控制在1000元以下的努力很难实现。中国药店:www.ydzz.com

  基药不全、价格高还削弱了群众对基层卫生机构的认同度。北京市卫生局2011年委托清华大学媒介调查研究室开展的涉及1万人次的“社区卫生服务三维调查”中,群众最不满意的问题是“药品太少”。中国药店:www.ydzz.com

  亟待治理“中标死”等顽症中国药店:www.ydzz.com

  很多专家和基层干部认为,问世不久的基药制度积极成效显著,解决当前存在的问题可从如下层面优化“制度设计”:中国药店:www.ydzz.com

  一是治“缺药”和“中标死”要两手硬。针对部分基药不生产、不配送的“中标死”现象,北京市卫生局药械处处长岳小林结合当地经验介绍,今后应该在基本药物招采中将要求企业递交“供应承诺书”,承诺供应价格不高于各省级药品集中采购现行价格,并在集中采购周期内“足量供货”。否则,剥夺中标或成交资格。同样,这种机制也适用于基本药物物流配送企业。而长沙市岳麓区望月湖卫生服务中心主任柳树立等人则建议,进一步梳理基本药物目录内药品,补充效高价廉的好药,剔除价格虚高的“贵药”。中国药店:www.ydzz.com

  二是向“国家基药大流通”方向努力。有专家认为,仅通过省级招标采购,解决不了基本药品产业链上游环节的问题。要在普及基药制度的基层实现零差价之后,在升级采购规模缩小的背景下,以国家为单位扩大招标范围、提高市场规模。即将“省级基本药物制度”进化为“国家基本药物制度”,全国统一招标、定点生产、统一配送,发挥大国市场的优势。中国药店:www.ydzz.com

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