广东基药招标，“猫腻”几许？
【2012-08-08】【作者：廖少敏 杨阳】【来源：医药观察家】【阅读量：111055】【大 中 小】【打印】
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限制配送名额失公允？中国药店：www.ydzz.com
对于医药商业企业而言，获得基药配送权不仅能获得稳定的利润来源，还能进一步加强对终端医院和上游生产企业的渗透与把控。因此，配送权的争夺赛在各省的基药招标过程中不断上演，而只有“比赛”的公平、公正、公开才能产出令各方满意的结果。然而，在此次广东基药招标过程，却出现了令配送企业纠结的现象。中国药店：www.ydzz.com
根据《实施方案》规定，凡符合条件的配送企业，均可在医药采购平台上报名备案，由中标的供货企业在报名的配送企业中委托配送，配送企业在采购系统上接收到基层医疗卫生机构的采购订单后，按要求进行配送。这说明所有符合资质条件且报名参加基本药物配送的企业都有资格配送，按医疗机构要求按时按量保质配送即可。中国药店：www.ydzz.com
记者在《关于广东省基本药物集中采购中标品种指定和确认配送关系的通知》上也发现，生产企业必须为本企业所有中标品种在全省范围（捆绑大输液在其中标区域内）指定有效的配送关系。在配送企业数量方面，县及县以上医疗机构以地级市为单位，每个地级市可以指定1-4家配送企业直接配送到医疗机构；而针对基层医疗卫生机构，《通知》仅是提出“每个县（市、区）的配送企业建议1家为宜”，并无具体名额的限制。同时，据李玉娟介绍，按照规定，配送企业的选取也是比较公平公正的：生产企业选择配送企业后，配送企业必须进行确认；接着将配送企业进行分类，每一个品种将有几个配送企业再供医院参考；而每一步的进展都将在网上进行公布。中国药店：www.ydzz.com
然而，现实操作的情况还是出现了偏颇。据透露，广州市黄埔区、荔湾区等地区均采取了由区卫生局指定或遴选4-5家配送企业的政策——这让绝大多数配送企业深感不公！中国药店：www.ydzz.com
董靖指出，配送企业的遴选是基药集中招标采购的重要环节和组成部分，应当与《实施方案》的规则和精神保持一致。事实上，广东基药招标自2011年开始启动以来已历时一年之久，参与其中的配送企业为此投入了大量的时间精力财力，所有的准备工作都是依据《实施方案》的规则和精神开展的，而各区在执行过程中采取的这种“规则”之外甚至是有悖“规则”的做法极大地损害了参与基药集中招标采购的广大药品经营企业的利益，降低了政府的公信，加重了企业的负担和成本！“我们不反对区县级政府制定各种政策，但像这种影响极大的政策，必须在《实施方案》中有所体现，而不是搞‘突然袭击’或‘临场发挥’。”董靖说。中国药店：www.ydzz.com
同时，与上述品种“二次筛选”相似的是，配送企业名额限制的地区，在配送企业遴选过程中并没有公开标准，也没有发布公告。“配送企业的遴选应该本着‘公平、公正、公开’的原则，制定和发布合理、公开、透明的遴选规则和标准，让每一个参加投标的配送企业都能够知情并且平等地参与竞争，而不是背地里进行这种‘不公开、不透明’的内部指定或闭门会议。”董靖坦言。而从遴选的结果来看，这中间不免同样存在利益纠葛——凡是采取限制配送商名额的地区，结果都高度相似，即许多有实力的大公司并不在被选之列，这让参与配送的企业难以信服。中国药店：www.ydzz.com
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