京药品招标规则将变 300亿市场被重分
【2012-02-06】【作者：温淑萍】【来源：经济观察报】【阅读量：10555】【大 中 小】【打印】
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56号文中国药店：www.ydzz.com
北京市卫生局会议开完后，在制药界炸了锅。中国药店：www.ydzz.com
一个年药品消费额超过300亿的市场，将面临新一轮的厮杀。实际上，在与外资和合资药企沟通之前，北京市卫生局已经和国内品牌药企的40余人座谈过，包括神威、科隆制药企业。中国药店：www.ydzz.com
但更多人士揣测北京为何如此招标，毕竟上海模式已经在安徽的基础上做了改良，为何不借鉴？一种说法认为，舆论批评北京药价贵，如果重新招标后，二、三级医院不联动，会造成社区便宜，二、三级医院贵的状况，又会给舆论留下批评空间，所以要实行全市统一价格。中国药店：www.ydzz.com
也有一种说法认为，北京的做法是为了未来实施大药物版(307种基药的扩大版本，在二、三级医院同时使用)铺路。而更为激进的说法则是，北京被中央“点名”了。中国药店：www.ydzz.com
2010年上半年，国务院医改办向各地下发“基本药物招标国家标准的征求意见稿”。同年8月6日，安徽省药招办公布了修订后的药品招标方案，在此次方案中提及“双信封”，即采购要实行量价挂钩等新说法，这使得安徽省成为基本药物招标国家标准的第一个试点省份。中国药店：www.ydzz.com
同年11月19日，国务院办公厅下发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见》，即56号文，要求基本药物招标实行量价齐招，建议采用双信封制。中国药店：www.ydzz.com
自该文件出台，政府层面到行业层面几乎形成共识，“安徽低价招标模式要全国推广”。随后，各省市陆续落实基药招标。中国药店：www.ydzz.com
知情人士称，在2011年盘点时，国务院医改办指出，“有些城市没完成目标，有的做了不合格”，其中，北京、天津、重庆和西藏被“点名”为未完成城市，上海、江苏、浙江等则被批评为不合格。中国药店：www.ydzz.com
据称，上海、浙江等地被批评为不合格的直接原因是，在基药招标时做了改良，较注重质量，价格下降幅度远不如安徽；而对于北京这类未完成的城市，国务院医改办要求，严格按照56号文进行。中国药店：www.ydzz.com
可是，“安徽的基药招标现实已经表明这个模式不成功了，北京再走不是弯路吗？”郭力在会上有些疑惑。中国药店：www.ydzz.com
安徽确实可以称得上走了弯路。2009年8月，国家基本药物目录公布，后安徽增补达270多种，由于双信封模式，被药界称为“价格虚低”：1100多种品规的药，部分中标企业陆续停止生产，配送企业也拒绝配送，安徽的基层用药严重匮乏。中国药店：www.ydzz.com
2011年，安徽又实行“增配”基药目录，导致该省基药接近5500多个品规，而后增补的基药未实行双信封招标，后增的部分药品价格利润相比之前较高。据了解，借此机会品牌药企重新杀入安徽基药市场，销售额也再度回升，其中石药集团回升达到50%多。“北京会不会走弯路，最后如何招标”，药企人士都寄希望于北京市卫生局局长方来英的表态。春节前，在众多药企的信件和约见函中，方来英答应分别与中国制药协会和RDPAC在春节后面谈。中国药店：www.ydzz.com
对于目前招标模式的进展，北京市卫生局人士称，招标方案正在制定中，某些规则也还在研讨中，“出台时间或许会避开两会”。中国药店：www.ydzz.com
更多药企人士则在担忧，北京是否又在做一块试验田，不合格的省市未来向北京看齐。那么，更多省市的药品市场份额，也将重新划分。中国药店：www.ydzz.com
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