上半年药品招标回顾与下半年趋势分析
【2013-06-17】【来源：医药观察家】【阅读量：88075】【大 中 小】【打印】
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在业内人士看来，2013年是药品招标大年，药企纷纷寄希望于新政策能改善甚至摒弃过往招标中的弊端，使药品招标更加合理而规范。然而，长期以来打下的“绳结”并不容易解开：基药方面，尽管国家有意改善“双信封”制，但“唯低价是取”仍无可回避；非基药方面，在各省市相继推进招标方案的背后，地方非基药中标价的不规范也引起了业内的质疑。中国药店：www.ydzz.com
基药招标中国药店：www.ydzz.com
“双信封”进一步扩大中国药店：www.ydzz.com
2012年末，财政部拨款82亿元用于2013年国家基药制度补贴，其中基层医疗卫生机构补助资金63亿元，村卫生室补助资金19亿元，各地统筹配套资金进行补助。在此背景下，2013年多个省份进行了基药招标，形成基药招标大年，并进一步影响到了绝大部分的医药企业。中国药店：www.ydzz.com
其中，争议最大的莫过于自基药制度实施以来的价格招标。过去基药招标主要以安徽模式、广东模式、北京模式为主，其中，安徽模式是单一品规单一企业中标，产生的结果是“谁价低谁获胜”。而在这类“唯低价是取”的招标中，出现了一些药企先降后升，甚至以个别药品低价中标，再用其他高价药品将亏损弥补回来的现象。中国药店：www.ydzz.com
另外，“双信封”制被认为是2013年基药招标中的必然趋势。在上轮基药招标中，青海的非基药招标，湖南、浙江、广西的医用高值耗材招标以及安徽县级医院药品集中采购均采用“双信封”制。加上日前卫计委药政司司长郑宏表示“要进一步完善双信封制度”，可以预判，在未来的药品集中采购中，“双信封”制的应用范围将进一步扩大。中国药店：www.ydzz.com
当然，今年上半年基药招标中的重头戏还在于3月15日公布的新版基药目录，以及此后各地相继发布的相关配套方案或措施。例如，北京发布了有关基药增补、招标报价上限制定原则等；山西公布了2012版《国家基本药物目录》新增基本药物品种挂网采购目录；与此同时，四川也成为全国范围内首个发布新版基药目录采购相关事宜的省份，但仅提出了一个挂网限价采购的过渡方案；另外，上海也公布了基药大包装、简包装中标结果，相比此前中标价格又下滑13%左右。中国药店：www.ydzz.com
为确保基药制度的顺利实施，业内人士预计，《各级医疗机构配备使用基本药物管理办法》或于6月出台。按照陈竺的说法，2013年基层医疗机构将全部配备使用基药；二级医院基药使用量和销售额都应达到40%-50%。其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右；三级医院基本药物销售额要达到25%-30%。如新办法出台，业内预计，相关基药在各级医疗机构中的使用比例或与此相似。中国药店：www.ydzz.com
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