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　　违法举报新规出台

　　8月22日，国家食品药品监督管理总局、财政部联合印发了《关于食品药品违法行为举报奖励办法通知》。《通知》将违法违规举报奖金大幅提升，而企业内部人员举报企业则奖金翻倍；同时，举报4种违法行为将获得不少于30万的奖金。

　　本次下发的《通知》是对2013年印发的《食品药品违法行为举报奖励办法》(国食药监办〔2013〕13号)进行的修订，修订内容主要把奖励条件、奖励标准、奖励程序进行了优化及补充。尤为值得注意的是，《通知》对举报奖金有大幅提升。

　　按照相关要求，每起案件的奖励金额原则上不超过50万元。且奖励标准如下：

　　属于一级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4％—6％（含）给予奖励。按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。

　　属于二级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的2％—4％（含）给予奖励。按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。

　　属于三级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1％—2％（含）给予奖励。按此计算不足200元的，给予200元奖励。

　　将之前的原则上不超过30万元提升到50万元，将最低标准500、300、100提升到2000、1000、200。同时，只要举报内容属实，即使违法行为不涉及货值金额或者罚没款金额，也会视情形给予200—2000元奖励。

　　此外，《通知》还提出了一个重要的观点，对于研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可按照上述标准加倍计算奖金。

　　同时，《通知》规定，对于有以下四种情况之一的，举报人有特别重大贡献的，奖金原则上不会少于30万元：1.举报系统性、区域性食品药品安全风险的；2.举报涉及婴幼儿配方乳粉、列入国家免疫规划疫苗等品种，且已对公众身体健康造成较大危害或者可能造成重大危害的；3.举报故意掺假造假售假，且已造成较大社会危害或者可能造成重大社会危害的；4.其他省级以上食品药品监督管理部门认定的具有重大社会影响的举报。

　　点评

　　为弥补药品监管力量的不足，国内长期采用以行政监管为主体、社会监督为补充的“双轨制”监管机制。但长期的实践表明，以非专业人员构成的社会监督并未能充分释放预想中的价值，只具有形式上的意义。中国药店：www.ydzz.com

　　此次国家食药监管总局与财政部联合发布“改版”举报奖励办法，目的正在于重新提振社会监督的作用。因应方案的调整内容，应当重点关注以下三点或将发生的变化：中国药店：www.ydzz.com

　　第一，调整方案的出台，或是药品监管进一步趋严的标志。国家药品监管由事前监管向事中、事后监管逐渐转归，对监管频度与监管力度提出了更高的挑战。相应地，监管队伍“瘦弱”、监管力量薄弱的问题进一步突显，由是出现了飞检、临检等常态化的监管现状。中国药店：www.ydzz.com

　　以抽样检查代替常规检查，实是药品监管的无奈选择。而提高社会举报奖励额度，激发社会力量的主观能动性，则能在理论上有效应对资源配置不足、消除监管盲区的效果。中国药店：www.ydzz.com

　　第二，社会监督具有不确定性。社会监督人员通常以普通群众为构成主体，其对专业知识的缺失则可能导致部分带有“感情色彩”的事件的出现。一则，可能会由于举报失误而浪费监管资源，二则，可能会因此而破坏药品经营企业的正常运营秩序（可参照“职业打假人”），为此，欲使社会举报发挥正向作用，首先应当在制度设计上防范未然。中国药店：www.ydzz.com

　　第三，“内部人员举报奖金双倍”的全新规定有待商榷。这一规定的确能够提高违法违规问题露出的几率，但因应现代社会人员高流动性的特征，则可能成为企业间“不正当竞争”的开端。我们认为，应当依据企业的内外部特征以及举报人员的岗位特征，设置“职务行为”与“举报行为”的优先级。

　　医药工业与医药电商合作“升级”

　　例一：8月14日，京东集团与广药集团联合宣布并启动“过期药回收”公益项目，并宣布将在产品销售、品牌运营、药师服务、中医药文化推广、医药物流等多个方面进行深度合作，实现公益、渠道、业务、营销等方面全方位、立体式的合作格局。

　　据了解，从8月13日至8月31日，身处北京、上海、广州、深圳、杭州、济南、沈阳、长沙、郑州、成都10个城市的居民，可在京东首页通过搜索关键词“过期药”进入活动页面，然后按照提示输入相关信息后，京东配送员将根据物流信息上门回收过期药品。

　　而过期药品回收后，经由广药集团采取称重、专业封箱等一系列专业措施，然后统一运送到具有专业资质的销毁点，由专业机构进行无害化处理。

　　京东物流网络覆盖全国2870个区县和全国99%的人口，已经可以做到全部订单的52%6小时完成送达，92%的订单24小时送达。合作双方表示，借助京东物流遍布全国的物流网络和优质的自营配送团队，京东配送员直接上门回收过期药，大大减少了过期药品回收过程中的冗余环节，提高了回收效率，有效保护了人们的健康安全，消除了环境污染的隐患。

　　而与此同时，广药集团还宣布，将设立广药白云山京东旗舰店，以拓宽白云山品牌各种优秀产品的展示空间和购买渠道，力争在未来一年内，在京东平台将这个品牌打造成为销售额破亿元的明星品牌。

　　例二：8月23日，时值阿里健康第三方追溯平台“码上放心”上线一年有余，来自7695公里外冰岛海域的特产海参入驻“码上放心”平台，标志着阿里健康追溯平台首次实现跨境食品从海外原产地、到海关、再到消费者餐桌的可追溯。

　　经体验，每盒冰岛海参上均赋有“码上放心”二维码。用阿里健康、手机淘宝、天猫或支付宝APP扫码，便可显示海参的打捞海域、生产日期、口岸信息、检验检疫单号、报关单号、检验报告等一系列信息，从而达到帮助消费者鉴别海参产地和真伪的效果。

　　此举同样得到了冰岛官员的支持——冰岛驻华大使馆公使衔参赞拉格纳尔•鲍德松指出，通过这一追溯技术，消费者可以确保“所要即所得”。

　　点评

　　互联网/移动互联网语境下的工商合作，随着近期系列“大事件”（行业巨头联姻、频现亿元订单）的发生而备受瞩目。在最新构建的工商合作模型中，可以提取出以下特征：中国药店：www.ydzz.com

　　1.工商合作通过技术赋能。在上述两则案例中，京东通过成熟的物流技术和物流网络对传统形式的过期药回收进行互联网化改造，使施行长达十余年的公益项目进入“上门回收”时代，一方面，提高了用户参与的便利性，强化了项目的“公益”属性，一方面，提高了项目运行的精准度和可及性，改善了项目的运营效率。中国药店：www.ydzz.com

　　而阿里健康则通过长期探索的“电子监管码”技术实现产品品牌价值的升级。据介绍，阿里健康发轫于电子监管码的“码上放心”平台的业务链逐渐从药品安全向食品安全以及更广泛领域拓展，实为产品供需双方提供了“信息对等”的公平环境。中国药店：www.ydzz.com

　　技术元素的导入，是工商合作进入新阶段的重要标志。以往，（平台型）医药电商大都仅具有“虚拟地产”的作用，而医药工业则需要承担“自负盈亏”的风险；而随着更多合作元素的植入，使双方的粘性更强，合作深度及广度均有所增加。中国药店：www.ydzz.com

　　2.强强联合成为常态。以“战略合作”为核心字眼的合作案例多发生于具有行业影响力的企业之间，呼应了行业发展进入寡头竞争阶段的判断，而与同时，也进一步稳定了强者恒强的商业发展形态。中国药店：www.ydzz.com

　　3.业绩提升为题中之义。可以看到，京东与广药的合作中，包含“打造成为销售额破亿元的明星品牌”的重要条款，这是工商合作的最终落脚点。而与以往不同之处在于，目标的达成由“单兵作战”转向“合作共赢”，资源互补、利益捆绑成为核心关键词。

　　微语录

　　我现在几乎看不到新闻了，我看到的都是新闻App认为我想看的，比如我手欠点了一下兰博基尼的视频，之后总是出现超跑的内容，我了一下杨幂，之后总是杨幂到底有没有离婚。一个新闻App，这么顺着我有什么意思啊？你想想哈，之后的世界，除了人民日报和CCTV，就是一群顺着我阿谀奉承类的App、总想从我这里掏走钱或时间的奸诈小人类App，这是一个什么样的世界啊？如果我使用手机的数据经分析得出结论，我喜欢幼女、御姐、SM，然后就一直推送和辅助我接触类似内空，这样的公司是佛还是魔？这样的公司如何定义恶？如何自己守住自己不作恶？

　　结果导向意识就是以始为终，高度关注和聚焦目标和结果，将团队或组织的核心资源、策略都指向目标的达成，所有行动都必须是对目标达成有高度贡献的。这种管理者给外部的印象就是目标清晰、执行力很强。之所以目标导向特别重要，是因为有很多人出发的时候有目标，在路途往往忘了或偏离了目标，或者被一些新鲜的、好奇的事物所吸引，或者是因为碰到了困难、挫折、受了苦或委屈，放弃了既定的目标。优秀管理者设定目标的时候很慎重，一旦确立了目标，就会坚定不移、不受任何干扰的向着目标前行，直到达成为止。

　　现代知识大爆炸使得我们淹没在知识碎片的海洋里，如果我们不进行专业知识的选择，就会使得大量时间用于浮浅地了解方方面面的信息，什么都懂点，什么都不精，大家都浮在表面，无法深入下去。工作生活节奏的加快，也使我们疲于应付，我们每天都有做不完的事，但做的事越多，反而成功和出彩的事越少。现代社会也讲究通才，创造出不少“万金油”式的干部，实际上知识系统越复杂，越需要专才，应该是绝大部分是专才，少部分是通才。

　　如果前面卧着一头狮子，我们的祖先必须在瞬息之间马上决定：Fight or flight（搏斗还是逃跑），不然就难以活命。如果前方出现一个承生人，我们的祖先也必须尽快判断：Friend or foe（是敌是友）。为了帮助对方理解自己的本意，不致误判，才有了诸如握手、拥抱、蹭鼻等礼仪，以示善意。到了现代社会，我们仍然需要在短时间内判断所处环境，决定对方是否可以做朋友、谈生意，抑或是应该敬而远之……

　　常常顾及不到对方的感受或对别人是否公平。我们常常基于非常片面的信息，或者自我经历的联想，就在心里给别人贴上标签，下了结论，从而获得某种道德优越感。不幸的是，很多时候，人们是先形成固有印象，然后不断寻找证据来证明自己是正确的。

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　　强生爽身粉“天价赔偿”

　　美国洛杉机陪审团日前宣布，强生公司须向一名因使用强身爽身粉42年而确诊卵巢癌的女性赔款7000万美元，并支付3.47美元的惩罚性赔偿，总计约合人民币27.8亿元。

　　@杭州楼：美国企业就是这么吓怕了，才导致出现“将婴儿车折叠前请确认已取出宝宝”这种废话连篇的说明书……美国的奇葩规定我们可以笑着接受，但对我们自己的奇葩规定（比如派出所要求改性别要有医院证明）就备受指责，就不像对待美国规定那样想想里面的原因吗？

　　@深深蛋蛋：就好像你们在喷五星级酒店的饭菜不卫生一样，岂不知中国没几家能这么卫生的。一切都是为了政治服务。

　　@sxl444：看到强生婴儿爽身粉致癌引起天价赔偿案，很是吃惊。婴儿用品都无法保障，难怪癌症低龄化趋势越来越严重，真是防不胜防啊。

　　@江浙边城：这才是中国法治改革的方向，充分保护个人权益。使个人可以无惧于大公司，不用担心因敲诈勒索而被抓起来。保障个人利益，逼迫每一家大公司都遵纪守法，诚信经营。

　　@星稀月朗：个体需要公平，社会需要公信。这是为什么外国的月亮更圆的证明。想想“三聚氢胺”事件，用全社会的公信力为几天伤天害理的个业做了背书，结果是政府与全社会的公信力急降。为外国奶粉做了是最好的免费广告。

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【2017年09月上半月刊总第234期】【阅读量：51193】【大 中 小】【打印】

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