中国药店－3·15之夜，保健品企业的不眠夜？！

　　2018年12月25日，由“丁香医生”发布的《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》一文引发热议，文章直指权健涉嫌虚假宣传、销售模式涉嫌传销等问题。天津市场监管委、卫健委和武清区等相关部门随后成立联合调查组，进驻权健集团展开核查。2019年1月7日，公安机关已对束昱辉（权健公司实际控制人）等18名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，对另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。

　　随着权健被查，被称为“河北权健”的华林开始成为舆论焦点。华林公司曾宣称，通过“酸碱平技术”不仅能让股骨头坏死患者下地走路，还能让聋哑人开口说话。经联合调查组全面调查后，2019年1月15日，官方消息称，初步查明，华林公司涉嫌组织领导传销活动。

　　“权健之战”虽已收官，但国内保健品领域的种种乱相已经暴露无遗。为此，国家层面近期陆续出台针对性政策，加大对保健品市场的监管力度。

　　今年1月8日，国家市场监管总局等13个部委联合召开电视电话会议，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治专项行动，加大对“保健”市场重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度。

　　3月14日，“百日行动”进程过半，国家市场监管总局向社会发布阶段性成果：截至3月10日，全国共出动执法人员117万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行检查，共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。

　　其中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高，两类案件共立案2531件，占比38.7%；结案733件，占比32%。违规直销和传销案件案值和罚没金额最高，案值49.54亿元，比占63.6%；罚没款1.94亿元，占比72.4%。移送司法机关案件主要涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

　　显而易见，劣迹斑斑的保健品已经处于风口浪尖。从历年3·15晚会曝光的“黑榜”来看，保健品屡次“榜上有名”；现在距离今年3·15晚会召开只有10几个小时，问题保健品品牌和企业将会大概率出现，对部分保健品生产经营企业来讲，这注定是一个“不眠夜”。

　　可以预见，3·15之后，处于“多事之秋”的“保健”市场将面监更加严格的法律环境和更加严峻的监管形势。

　　其来有自。3月11日，国家市场监管总局局长张茅明确表示，“‘保健’市场近年来乱象多危害大，社会关注度高，群众反映也比较强烈，必须加强整治”。

　　图片来源：网络

　　从近期政策势点以及监管动态分析，接下来“保健”市场重点监管的违法行为主要包括：

　　1．“伪直销”。近期卷入保健品风波中的天狮、权健、华林、无限极等涉及企业大都具有“以直销之名行传销之实”的违法行为。事实上，“伪真销”一直是国内“保健”市场屡禁不止的历史问题，监管法律滞后、监管权责不清、监管主体交叉等问题长期存在，面临着从监管体制到法律体系“全面修正”的挑战。

　　2．虚假宣传/广告。如上所述，百日行动阶段数据中“虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高”，顺理成章的成为打击的重点。

　　3月13日，国家市场监管总局就《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查发布管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，其中明确规定了广告行为的“正面清单”和“负面清单”，并明确规定了违法行为的法律责任，这或将成为打击保健品虚假宣传/广告的全新起点和重要契机。

　　3．不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等。这同样是保健品违法违规行为的“重灾区”，如何利用法律手段去堵住非法营利的黑洞，将考验行政主体的司法智慧。

　　诚如张茅所说，“我们提出是百日整治活动，但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行”，‘保健’市场整治任重而道远，而从治理手段来看，恐怕依然是多指并举：

　　专项行动。以“百日行动”为起点，或将陆续推出系列主题分明的专项行动。

　　飞行检查。张茅日前着重提出“双随机、一公开”的监管方式改革，而“保健”市场可能成为重要的试金石。

　　社会监督。国家市场监督管理总局官方表示，“保健”市场监管执法中存在取证难、查处难、理解难、认定难等诸多困难和挑战，需要形成“共建、共治、共享的全社会共同参与的局面”。

　　本文为中国药店原创/整理，

　　未经许可，谢绝转载。

3·15之夜，保健品企业的不眠夜？！

【2019-03-15】【来源：中国药店】【阅读量：48661】【大 中 小】【打印】

健康频道

3·15之夜，保健品企业的不眠夜？！

【2019-03-15】【来源：中国药店】【阅读量：48661】【大 中 小】【打印】

健康频道

【2019-03-15】【来源：中国药店】【阅读量：48661】【大中小】【打印】