国家基本药物招标中国第一案
【2015-01-26】【作者：周玉涛】【来源：中国药店网站】【阅读量：47892】【大 中 小】【打印】
因认为山东省药品集中采购中心发布的《山东省2013年国家基本药物集中采购文件》存在歧视外省市中小型企业的评审条款，导致公司投标产品落选，沈阳奥吉娜药业分别以山东省卫计委、山东省财务厅为被告向当地人民法院提起诉讼，法学界、医药界专家将两案并称为“国家基本药招标中国第一案”。中国药店：www.ydzz.com
沈阳奥吉娜药业日前在北京召开新闻发布会，向社会发布案件的裁定和判决结果。受理法院认为，山东省药品集中采购中心发布的规范性文件为抽象行政行为，不具有可诉性，故分别对两案做出“驳回起诉”的裁定和判决结果。中国药店：www.ydzz.com
对于备受业界关注的这一案件，审理结果固然重要，但超越个案的法律意义、行业意义及社会意义更值得人们深省。中国药店：www.ydzz.com
第一，这起案件映射出国内中小医药企业生存的困境。无论是本案中所争议的“差别待遇”的个性问题，抑或是并存歧视与照顾政策的“震荡”环境这一普遍问题，都昭示出中小企业在激烈市场竞争以外的极限挑战。中国药店：www.ydzz.com
第二，从案件本身来看，因“集中”而介入的行政干预导致本质为“契约行为”的药品采购行为属性发生变化，继而案件演变为“披着民事外衣的行政诉讼”，反映出行政与法律的界限模糊，尤其是在“管理大于法律”的特殊背景下，行业诸多事项均发生了变异。中国药店：www.ydzz.com
第三，案件争议的焦点为基本药物招标采购的法律适用，就此不妨做放大观察。在基本药物招标采购过程中，诸多问题都存在“合理”与“合法”的冲突问题。（1）招投标文件制定中，法律依据（上位法）的选择、制定主体的确定均存在顶层设计的缺失，致使随意性横生；（2）招投标行为的执行存在“地方特色”，缺乏统一的规范文件约束；（3）招投标行为对行政相对人的利益损害，缺少追责机制，从另一视角来看，行政相对人缺少对相关权利的法律救济途径。中国药店：www.ydzz.com
免责声明：中国药店网转载的新闻及评论仅代表作者个人观点，与本网站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性、有效性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
